Решение по делу № 2А-284/2023 от 03.05.2023 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя <ФИО> № от <дата>.

Дело №а-284/2023

УИД: 05RS0№-84

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

3мая2023года <адрес>

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Тагировой М.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца директора МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МКОУ «Курахская СОШ №» к ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

директор МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД ФИО5. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сулейман-Стальским районным судом Республики Дагестан по делу №а-122/2018 г., которым требования прокурора <адрес> РД к МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД об обязывании устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности удовлетворены и на МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД возложена обязанность устранить допущенные нарушения законодательства. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 05.06.2018г., административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Требования решения Сулейман-Стальского районного суда РД на сегодняшний день исполнены в полном объеме, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО6 вынесено соответствующее постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, а постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей выделено в отдельное исполнительное производство за №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ В установленный судебным приставом исполнителем срок для добровольного исполнения исполнить требования исполнительного документа не представилось возможным, в связи с отсутствием в бюджете школы финансовых средств на эти цели. Считает, что в действиях административного истца отсутствует виновное противоправное бездействие, которое является обязательным условием для наступления административной ответственности.

С учетом изложенного, просит освободить административного истца МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и прекратить исполнительное производство №-ИП от 17.12.2020г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного истца – директор МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и пояснил, что действительно требования решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный для добровольного исполнения им исполнены не были, изначально по той причине, что в решении суда не было указанно какие конкретно требования пожарной безопасности необходимо устранить. После получения требования судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были перечислены требования, которые необходимо исполнить, он исполнил их и направил с главой сельского поселения документы подтверждающие исполнение им требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда. 05.03.2020г. исполнительное производство окончено. Однако ему, в начале текущего года стало известно, что исполнительное производство по взысканию с него исполнительского сбора не окончено и ему необходимо уплатить исполнительский сбор. Просит освободить МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД от взыскания исполнительского сбора, т.к. исполнить решение суда в установленный пятидневный срок не было реальной возможности, при получении финансовых средств на эти цели им были исполнены все требования исполнительного документа. Считает, что в действиях административного истца отсутствует виновное противоправное бездействие, которое является обязательным условием для наступления административной ответственности.

На основании изложенного просит освободить МКОУ «Курахская СОШ №» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить исполнительное производство №-ИП от 17.12.2020г., возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Представители административных ответчиков ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> и УФССП по РД в судебное заседание, будучи надлежаще извещенными, не явились.

Представитель третьего лица прокурор <адрес> РД, будучи надлежаще извещенным, не явился.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы административного дела и оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 14 закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

На основании ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-122/2018 г., исковые требования прокурора <адрес> РД к МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД об обязывании устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности удовлетворены и на МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД возложена обязанность устранить допущенные нарушения законодательства.

На основании вступившего в законную силу решения суда, выдан исполнительный документ, который был предъявлен в отдел службы судебных приставов для принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Как следует из п. п. 2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В установленный срок решение суда не исполнено, в связи неясностью положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

27.07.2018г. судебный пристав -исполнитель ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м ФИО7 обратился в Сулейман-Стальский районный суд РД с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

06.08.2018г. Сулейман-Стальским районным судом РД заявление судебного пристава -исполнителя ОСП по Сулейман-Сталському, Агульскому, Курахскому и <адрес>м ФИО7 удовлетворено, судом разъяснены положения исполнительного документа, порядок и способ их исполнения.

Из представленного в судебном заседании представителем административного истца письма директора МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД ФИО5 усматривается, что он обратился к главе администрации МР «<адрес>» РД ФИО8 с заявлением о выделении денежных средств для исполнения требований решения Сулейман-Стальского районного суда РД от 05.06.2018г.

Из ответа администрации МР «<адрес>» РД директору МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД ФИО5 следует, что выделить денежные средства на указанные в его заявлении цели не представляется возможным, в связи с отсутствием в бюджете района средств на указанные цели.

Сведения о представлении указанных писем судебному приставу-исполнителю, которым возбуждено исполнительное производство, в материалах дела отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и направлено должнику.

После получения постановления судебного пристава- исполнителя представителем административного истца подано заявление с приложением документов об исполнении им требований решения суда.

02.09.2019г. судебным приставом исполнителем ОСП по Сулейман-Стальскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м ФИО6 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что должником в установленный срок не был исполнен исполнительный документ, и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы, судебный пристав-исполнитель имел достаточные основания для взыскания с МКОУ «Курахская СОШ №» исполнительского сбора.

Вместе с тем, требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что административный истец не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, не является организацией, которая самостоятельно может исполнить решение суда в пятидневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, что дает основания для освобождения МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> Республики Дагестан, от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

С учетом того, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований иска об освобождении истца от взыскания исполнительского сбора, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Курахскому, Агульскому и <адрес>м от 17.12.2020г. №-ИП о возбуждении исполнительного производства утрачивает возможность исполнения и подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МКОУ «Курахская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> РД удовлетворить.

Освободить МКОУ «Курахская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Дагестан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ

Прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное 17.12.2020г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Сулейман-Стальскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от 28.06.2019г., в отношении в отношении должника МКОУ «Курахская СОШ №» <адрес> РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: