РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года город Москва

Тушинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/22 по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу, начальнику МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу ФИО5 о признании незаконным бездействия, признании незаконными и недействительными решений, записей в ЕГРЮЛ, обязании внести изменения в ЕГРЮЛ, дать ответ на обращение,

УСТАНОВИЛ

Административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратились в суд с административным иском к административным ответчикам МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу, начальнику МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу ФИО5 и просят признать незаконным бездействие МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу, начальника МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу ФИО5, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления № 1 от 07.10.2021 к нотариально заверенному возражению заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ от 06.10.2021, по нотариально заверенному возражению заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ о несогласии с решением от 19.07.2021 № 24405 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ЗАО ИСГ «Севзапстрой», об исключении из ЕГРЮЛ и признании недействительной записи от 21.07.2021 за ГРН 2217802386910, признать незаконными решение от 19.07.2021 № 24405 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ЗАО ИСГ «Севзапстрой», признать незаконной и недействительной запись в ЕГРЮЛ от 21.07.2021 за ГРН 2217802386910 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что им стало известно о том, что МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу 19.07.2021 принято решение № 24405 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ЗАО ИСГ «Севзапстрой», о чем в ЕГРЮЛ 21.07.2021 была внесена запись за ГРН 2217802386910 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ на основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности. В этой связи административными истцами в адрес налогового органа было направлено заявление № 1 от 07.10.2021 к нотариально заверенному возражению заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ от 06.10.2021, с нотариально заверенным возражением заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ от 06.10.2021 о несогласии с решением от 19.07.2021 № 24405, в которых просили признать незаконным данное решение, признать незаконной и недействительной запись в ЕГРЮЛ от 21.07.2021 за ГРН 2217802386910 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ на основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности. Заявление № 1 от 07.10.2021 получено налоговым органом 11.10.2021, однако ответ на него в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, в адрес административных истцом направлен не был.

Также административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратились в суд с административным иском к административным ответчикам МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу, начальнику МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу ФИО5 и просят признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в нерассмотрении заявления от 24.01.2022 о возможной фальсификации паспортных данных генерального директора ЗАО ИСГ «Севзапстрой» ФИО6 и акционера ФИО7, просят обязать административных ответчиков представить сведения: кем и в отношении кого в ЕГРЮЛ были внесены 01.01.2022 записи о выдаче и замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, сообщить реквизиты новых документов, кем и каким способом они были предоставлены в МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу, признать незаконными и недействительными записи в ЕГРЮЛ от 01.01.2022 за ГРН 2227800014385 и от 01.01.2022 за ГРН 2227800014407 о предоставлении сведений о выдаче или замене документов удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, обязать административных ответчиков привести сведения в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» в соответствие с имевшимися до 01.01.2022. В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на то, что им стало известно о том, что в ЕГРЮЛ 01.01.2022 внесены записи ГРН 2227800014385 и 2227800014407 в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» о предоставлении сведений о выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, однако ни генеральный директор Общества – ФИО4, ни акционер – ФИО7 никаких документов удостоверяющих личность, не заменяли, никаких сведений о выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации в МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу не подавали. В этой связи они, 25.01.2022 обратились в налоговый орган с заявлением о возможной фальсификации паспортных данных генерального директора и акционера ЗАО ИСГ «Севзапстрой», в котором просили разъяснить кем и в отношении каких лиц ЗАО ИСГ «Севзапстрой» в ЕГРЮЛ 01.01.2022 были внесены указанные выше записи, привести сведения в соответствие с ранее имевшимися в ЕГРЮЛ, ответить письменно, однако ответ на данное заявление не был ими получен. Указывают на то, что какие-либо изменения в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» не могли быть внесены, поскольку Кузьминским районным судом г. Москвы 10.06.2020 в рамках рассмотрения административного дела № 2а-297/2021 вынесено определение о применении мер предварительной защиты, которым приостановлено действие записей в ЕГРЮЛ от 04.03.2020 за ГРН 2207801254659 и от 21.04.2020 за ГРН 2207802112923 до вступления решения суда по указанному административному делу в законную силу.

Определением суда от 20.07.2022 указанные административные дела объединены в одно производство.

Административный истец ФИО2, также представляющая интересы административных истцом ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в установленном законом порядке, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений о юридическом лице, содержащих в едином государственном реестре юридических лиц определен в ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 26.06.2002 Регистрационной палатой Администрации Санкт-Петербурга произведена государственная регистрация юридического лица ЗАО ИСГ «Севзапстрой», присвоен регистрационный номер 188746.

19.07.2021 МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу принято решение № 24405 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой», в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев.

21.07.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» внесена запись ГРН 2217802386910 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи установлен ст. 21.1 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которой прямо предусмотрена возможность исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, в рассматриваемом случае, материалы дела не содержат доказательств нарушения налоговым органом такого порядка.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу направлены возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (Форма Р38001), удостоверенные нотариально.

Кроме того, из материалов дела следует, что 01.01.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» внесены записи за ГРН 2227800014385 и 2227800014407 о представлении сведений о выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

25.01.2022 административные истцы, в связи с внесением 01.01.2022 записей за ГРН 2227800014385 и 2227800014407, обратились в налоговый орган с заявлением о возможной фальсификации паспортных данных генерального директора и акционера ЗАО ИСГ «Севзапстрой», в котором просили разъяснить кем и в отношении каких лиц ЗАО ИСГ «Севзапстрой» в ЕГРЮЛ 01.01.2022 были внесены указанные выше записи, привести сведения в соответствие с ранее имевшимися в ЕГРЮЛ, ответить письменно, для срочности на e-mail.

Настаивая на удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков, административные истцы ссылаются на то, что им не были направлены ответы на указанные заявления.

Суд, разрешая указанные требования административных истцов, по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Указанные выше возражения ФИО2 относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» получено МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу 12.10.2021.

В тоже время, из материалов дела следует, что 15.10.2021 МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу подготовлен ответ, адресованный ФИО2, согласно которого налоговый орган сообщил, что 29.09.2021 в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» внесения запись «Прекращение процедуры исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц» (ГРН 2217803452458) и который был направлен на адрес электронной почты ФИО2 - : lisovaya-o@inbox.ru.

Указанный ответ также приобщен к материалам настоящего административного дела, административный истец ФИО2, также представляющая административных истцов ФИО3, ФИО4 ознакомлена с данным ответом.

Что касается рассмотрения заявления административных истцов, направленного 25.01.2022, то суд также не может согласиться с доводами административных истцов о том, что оно не было рассмотрено.

Из указанного заявления следует, что административные истцы просили направить им ответ на электронную почту. В заявлении приведен адрес электронной почты: lisovaya-o@inbox.ru.

Из материалов дела следует, что 09.02.2022 МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу на адрес электронной почты lisovaya-o@inbox.ru направлен ответ на обращение административных истцов, направленное в адрес налогового органа 25.01.2022, согласно которому записи об изменении паспортных данных физического лица (по данным МВД России) в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» внесены автоматически, носит технологический характер и не влияет на состояние юридического лица.

Как следует из ответа на запрос суда из МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу, в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» в ЕГРЮЛ 01.01.2022 были внесены сведения за ГРН 2227800014385 и 2227800014407 об изменении паспортных данных, на основании данных, представленных из органов МВД России, в соответствии с абз. 5 п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с абз. 5 п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения.

Таким образом, для внесения изменений в ЕГРЮЛ в соответствии с приведенной нормой права, не требуется какого-либо заявления заинтересованного лица, такие изменения вносятся на основании сведений, представляемых органами внутренних дел.

Указанный ответ на запрос суда, также приобщен к материалам настоящего дела.

Изложенное свидетельствует о том, что на все заявления, являющиеся предметом настоящего административного дела, административными ответчиками административным истцам были направлены ответы, на адрес электронной почты, указанный в заявлениях, о чем просили сами заявители, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административных ответчиков, выразившегося в нерассмотрении заявлений административных истцов, несогласие же последних с содержанием ответов, не свидетельствует о том, что налоговым органом было допущено бездействие, кроме того, данные ответы представлены налоговым органом в материалы настоящего административного дела.

Суд отмечает, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, организации или должностного лица, а на восстановление нарушенного права административного истца. Таким образом, отсутствие способа восстановления права, а равно ситуация, когда нарушенное право восстановлено до принятия судом решения, влекут отказ в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, с которым административный истец связывает нарушение своих прав.

В рассматриваемом случае, судом установлено, что административные истцы ознакомлены с ответами налогового органа на возражения заинтересованного лица ФИО2 относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (Форма Р38001), удостоверенное нотариально, а также с ответом налогового органа на заявление административных истцов, направленное 25.01.2022, что свидетельствует о том, что право административных истцов на получение ответов на обращения, на момент рассмотрения настоящего дела восстановлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований административных истцов о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в нерассмотрении возражений возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (Форма Р38001) а также заявления, направленного в налоговый орган 25.01.2022.

Доводы административных истцов о том, что сведения о поданных возражениях не внесены в ЕГРЮЛ суд отклоняет, поскольку из материалов дела следует, что 29.09.2021, 13.10.2021, 25.10.2021 МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу приняты решения государственной регистрации прекращения процедуры исключения юридического лица (ЗАО ИСГ «Севзапстрой») из ЕГРЮЛ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что процедура исключения ЗАО ИСГ «Севзапстрой» из ЕГРЮЛ прекращена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов о признании незаконным решения от 19.07.2021 № 24405 о предстоящем исключении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев и признании недействительной и незаконной записи в ЕГРЮЛ от 21.07.2021 за ГРН 2217802386910 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, так как указанные решения и записи, в виду прекращения процедуры исключения ЗАО ИСГ «Севзапстрой» прав административных истцов не нарушают.

Кроме того, суд отмечает, что административными истцами не оспорены действия налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой», наличие которых послужило основанием для принятия налоговым органом оспариваемого решения от 19.07.2021 № 24405 и внесения записи от 21.07.2021 за ГРН 2217802386910, требований об оспаривании таких действий в настоящем административном исковом заявлении также не заявлено.

Также, поскольку в судебном заседании установлено, что записи от 01.01.2022 за ГРН 2227800014385 и 2227800014407 об изменении паспортных данных, внесены на основании данных, представленных из органов МВД России, что в полной мере соответствует требованиям абз. 5 п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ и, как верно отмечено административными ответчиками, не влияет на состояние юридического лица, суд отказывает в удовлетворении требований административных истцов о признании данных записей незаконными и недействительными и обязании административных ответчиков привести сведения в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО ИСГ «Севзапстрой» в соответствии с имеющимися до 01.01.2022.

При этом суд отмечает, что административными истцами не указано, каким образом, данные записи нарушают их права.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить наличие одновременно следующих обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности не установлено, поскольку административным истцам предоставлен ответ на обращение в налоговый орган с возражениями заинтересованного лица относительно предстоящего внесения изменений в ЕГРЮЛ, кроме того, процедура исключения из ЕГРЮЛ ЗАО ИСГ «Севзапстрой», с чем административные истцы связывают нарушение своих прав и чем обусловлено обращение истцов в налоговый орган, прекращена.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных административными истцами требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд

решил

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 к МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу, начальнику МИФНС России № 15 по г. Санкт-Петербургу ФИО5 о признании незаконным бездействия, признании незаконными и недействительными решений, записей в ЕГРЮЛ, обязании внести изменения в ЕГРЮЛ, дать ответ на обращение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья