УИД 63RS0031-01-2023-007371-03

номер производства 2а-6767/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тольятти, Самарская область, 14 ноября 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Аладинского В.С.,

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-6767/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции по Центральному району У МВД России по г.Тольятти о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 26.12.2017 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, с наложением на весь срок надзора ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков); запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения после 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 13.04.2022 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, отменено, снижено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до одного раза в месяц. В настоящее время отбыто ? от срока административного надзора. За время осуществления административного надзора привлекался к административной ответственности в 2018 по ст.19.24 КоАП РФ, устроился на работу в ЧОУ ДПО <данные изъяты> где продолжает подрабатывать, с 2022 по настоящее время работает в ООО <данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, по месту жительства и работы характеризуется положительно, что могут подтвердить близкие и знакомые, оказывает благотворительную помощь приютам, является «спикером» в реабилитационных центрах адаптации наркозависимых лиц, добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности. Просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 26.12.2017, с учетом решения Центрального районного суда гор.Тольятти от 13.04.2022.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержали, просили удовлетворить заявление, поскольку ФИО1 своим поведением доказал желание вести правопослушный образ жизни, необходимость досрочного прекращения надзора вызвана в том числе, желанием со стороны ФИО1 трудоустроиться на более высокооплачиваемую работу, так как последний практически является основным кормильцем в семье, кроме того, ФИО1 приобрел земельный участок за пределами гор.Тольятти, требующий проведения хозяйственных работ на нем.

Представитель административного ответчика - отдела полиции по Центральному району У МВД России по г.Тольятти, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, суду представлена информация в письменном виде в отношении поднадзорного лица ФИО1, при этом, представитель административного ответчика полагает, что отсутствуют основания для досрочного прекращения в отношении ФИО1 административного надзора.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца и его представителя, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 поименнованной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть прекращен судом в соответствии с пунктом 2 статьи 9 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 9 указанного Федерального закона, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий, при этом, удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального Закона N 64-ФЗ.

Согласно разъяснений пункта 43 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре). При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении. Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Частью 1 ст.62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 23 сентября 2009 осужден <данные изъяты> районным судом Самарской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228-1, ст.70 УК РФ (с учетом определений от 16.11.2009 и 01.06.2016) к 8 годам 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором установлено, что ФИО1 совершено приготовление к совершению особо тяжкого преступления при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений.

26.12.2017 решением Ванинского районного суда Хабаровского края по заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи употребления алкогольных напитков); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения после 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.

21.03.2018 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 13.04.2022, по заявлению ФИО1 были отменены административные ограничения, установленные решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 26.12.2017, в виде: запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также снижено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до одного раза в месяц.

Настоящие требования ФИО1 обосновывает соблюдением с его стороны всех ограничений административного надзора, установленных судом, постоянным осуществлением трудовой деятельности, положительными характеристиками по месту работы и жительства, а также необходимостью отыскания высокооплачиваемой работы и возможностью выезжать на приобретенный земельный участок.

Из представленной административным ответчиком информации следует, что за время нахождения на учете поднадзорное лицо ФИО1, ранее судимый за ряд преступлений: 20.03.2018 привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ, в связи с неявкой на регистрацию в ОП, 29.10.2018 по 19.24 ч.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием по месту жительства в 02:05, к уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства проживает с ФИО3, работает в автошколе, характеризуется положительно, между тем, основания для досрочного прекращения административного надзора отсутствуют.

Согласно справки - характеристики УУП ОП по Центральному району У МВД России по гор.Тольятти, ФИО1, проживающий по адресу: г.Тольятти, <адрес>, за время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, в семье сложились хорошие отношения, нарушение обязанностей не допускает.

Согласно характеристики по месту жительства, ФИО1 с 2018 проживает по адресу: г. Тольятти, <адрес> с ФИО12., в период проживания по указанному адресу работал в ЧОУ ДПО <данные изъяты> в настоящее время работает в ООО <данные изъяты> За время проживания зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, в семье сложились хорошие отношения, жалоб от соседей на него никогда не поступало, в обращении вежлив, не конфликтен, обладает спокойным, уравновешенным характером, поддерживает со всеми хорошие отношения, по необходимости оказывает помощь соседям, спиртными напитками не злоупотребляет. Охотно участвует в общественно-полезной жизни дома.

По месту работы в ЧОУ ДПО <данные изъяты>» и ООО <данные изъяты> ФИО1 характеризуется положительно, кроме того, имеются благодарственные письма от социальных организаций.

Допрошенные в судебном заседании, по ходатайству стороны административного истца, в качестве свидетелей: ФИО13., ФИО14., ФИО15., ФИО16 охарактеризовали ФИО1 с положительной стороны, как заботливого семьянина, оказывающего в том числе материальную помощь, человека, принимающего участие в общественной жизни дома, где ФИО1 проживает.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Изучив представленные сведения, в том числе, характеризующие личность административного истца, мнение допрошенных свидетелей, являющихся близкими и знакомыми административного истца ФИО1, суд считает, что таковые не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО1, учитывая характер совершенного последним преступления, отнесенного к категории особо тяжких, при наличии особо опасного рецидива преступлений.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений обусловлено достижением целей и задач административного надзора, то есть недопущением совершения новых преступлений и правонарушений, оказанием на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений, не установлено таких доказательств и судом.

Доводы административного истца о невозможности трудоустройства на высокооплачиваемую работу и невозможности длительного пребывания на земельном участке, расположенном за пределами гор.Тольятти, в связи с установленными в отношении него ограничениями, суд оценивает критически, поскольку административный истец трудоустроен, в том числе официально, а соответственно получает за осуществление им профессиональной деятельности заработанную плату, при этом, судом не установлено наличие на иждивении у административного истца иных лиц, близкие административному истцу лица, которым он оказывает помощь, о чем они поясняли в судебном заседании, не лишены возможности получать доход как от осуществления ими трудовой деятельности, так и денежные выплаты от государства, в случаях предусмотренных законодательством РФ, таким образом право ФИО1 на труд в соответствии со ст.37 Конституции РФ, каким – либо образом не ограничено. Не ограничено право ФИО1 и на свободное передвижение на территории данного субъекта РФ, как и право на получение медицинской помощи в соответствии со ст.41 Конституции РФ.

Истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений и положительные характеристики, по мнению суда свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

При указанных обстоятельствах правовых оснований, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований о досрочном прекращении административного надзора, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года.

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова