Апелляционное определение по делу № 2-713/2023 от 25.07.2023.

Судья: Постоялко С.А. Дело № 2-713/2023

Докладчик: Белик Н.В. 33-7597/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.

судей Дроня Ю.И., Илларионова Д.Б.

при секретаре Сониной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 25 июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 11 апреля 2023 года по исковому заявлению ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Фонду защиты прав граждан участников долевого строительства Новосибирской области, ООО «НСК Девелопмент» о взыскании денежных средств, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (№) в пользу ФИО1 (№ денежные средства в размере 1 455 031,92 руб.

В удовлетворении требований к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Новосибирской области, ООО «НСК «Девелопмент» – отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что между истцом (участник долевого строительства) и ООО «НСК Девелопмент» (застройщик) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор участия в долевом строительстве №, в соответствии с условиями которого застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру-студию № (стр.), общей площадью 58,84 кв.м, расположенную в 1 подъезде на 6 этаже в многоэтажном жилом доме со встроенными общественными помещениями (здание по генплану №) – 4 этап строительства многоэтажных жилых домов по адресу: Зорге,279 стр, кадастровый номер земельного участка №, а участник долевого строительства уплатить обусловленную договором цену (долевой взнос) в размере 2 647 800 рублей и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. ФИО1 свои обязательства по оплате договора участия в долевом строительстве исполнила надлежащим образом и в полном объеме, однако до настоящего времени многоквартирный жилой дом в эксплуатацию не введен, квартира истцу не передана.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.09.2018 ООО «НСК Девелопмент» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, в отношении должника применены правила параграфа 7 «Банкротство застройщиков».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.06.2018 требование ФИО1 включены в реестр требований кредиторов должника ООО «НСК Девелопмент».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» с заявлением о выплате возмещения, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ и оставлено без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.07.2019 ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» привлечен к участию в деле о банкротстве застройщика ООО «НСК Девелопмент». С учетом нарушения сроков принятия решения Фондом (свыше 6 месяцев) и трудного материального положения истца, отказом Фонда выплачивать истцу компенсационную выплату в добровольном порядке, истец была вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.11.2020 с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в пользу ФИО1 взыскана компенсационная выплата в размере 2 877 982,08 рублей.

Наблюдательным советом Фонда принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №НС-4/2022 о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером № и объектов незавершенного строительства: объект незавершенного строительства – многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями (здания № по генплану), кадастровый №; объект незавершенного строительства – многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями (здание № по генплану), кадастровый №; объект незавершенного строительства – многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями (здание № по генплану), кадастровый №. Согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> стр. (здание по генплану №) общей площадью с учетом балконов (лоджий) 58,84 кв.м. составляет 4 333 014 рублей.

На основании изложенного истец просила взыскать солидарно с ответчиков ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», Фонд защиты прав дольщиков – участников долевого строительства Новосибирской области, ООО «НСК Девелопмент», денежную выплату в размере 1 455 031,92 руб., в виде разницы рыночной стоимости жилого помещения, определенного Фондом и стоимости одного квадратного метра, установленной Приказом Минстроя России от 29.09.2020 №557/пр.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что правовых оснований для взыскания с Фонда денежных средств в пользу истца не имелось.

Судом неверно применены положения с Федерального закона от 29 июля 2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым предусмотрен специальный механизм по восстановлению прав граждан – участников строительства с участием Фонда и порядок осуществления Фондом выплаты возмещения гражданам.

Указывает, что реализация Фондом всех предусмотренных указанным законом способов защиты прав граждан – участников строительства, в том числе, выплата возмещения возможна только с соблюдением предусмотренного порядка, на основании соответствующих решений, принимаемых Наблюдательным советом Фонда.

Обращает внимание на то, что Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 №1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 ФЗ №218-ФЗ.

Пунктом 2 указанных правил предусмотрено, что решение о финансировании или нецелесообразности финансирования принимается Наблюдательным советом Фонда. При этом Правилами №1192 предусмотрено, что для рассмотрения Фондом вопроса о целесообразности/нецелесообразности финансирования завершения строительства конкретного объекта незавершенного строительства и принятия соответствующего решения, необходимо наличие совокупности условий, а именно: обращение соответствующего субъекта РФ в Фонд с ходатайством о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в случае признания застройщика банкротом, наличие возможности софинансирования за счет средств регионального бюджета, решение Председателя/Заместителя Председательства Правительства РФ, соблюдение условий, указанных в п. 10 Правил, и т.д.

Обращает внимание на то, что решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.11.2020 по делу № 2- 5417/2020 с ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в пользу ФИО1 взыскана компенсационная выплата в размере 2 877 982, 08 рублей, решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу, а истец не оспаривал постановления судов, чем проявил согласие с взысканным размером компенсационной выплаты за нарушенное право.

Указывает, что 20.04.2021Фонд исполнил, вступившее в законную силу, решение Центрального районного суда г. Новосибирска, выплатив ФИО1 возмещение в размере 2 877 982,08 руб., тем самым, истец, получив, сумму возмещения, установленную судом и выплаченную Фондом, фактически восстановил свое нарушенное право и не имеет права повторного обращения.

Вместе с тем, автор апелляционной жалобы, со ссылкой на п. 10 Правилами №1192, считает, что отчет об оценке от 10.02.2022 и решение Наблюдательного совета от ДД.ММ.ГГГГ не может быть применено к требованиям, исполненным более 1 года назад на основании решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.11.2020по делу №.

Также считает, что суд первой инстанции незаконно ссылается на Приказ Минстроя России от 29.09.2020 № 557/пр, поскольку это является нарушением порядка расчета, предусмотренного Законом № 218-ФЗ и Правилами № 1233, которыми установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра учитываемого при расчете компенсационной выплаты определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, а размер рыночной стоимости квадратного метра, определяемой в целях выплаты возмещения в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ, носит обязательный характер.

Ссылается на то, что Фонд, при принятии решения о выплате возмещения, привлек для расчета рыночной стоимости ООО «НПЦ «Перспектива», которым был составлен отчет об оценке № ФЗП- 02/177-19/73-36 от 10.02.2022 г. Отчет об оценке № ФЗП-02/177-19/73-36 от 10.02.2022 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, требованиям Закона № 135-ФЗ, Закона №218- ФЗ, а также методике, утвержденной Правилами № Правила №1233. В судебном порядке не оспорен.

Полагает, что Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 сентября 2020 г. № 557/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2020 года" подлежит применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.11.2020 по гражданскому делу по иску ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», Фонду защиты прав дольщиков – участников долевого строительства Новосибирской области, ООО «НСК Девелопмент», ООО «Страховая инвестиционная компания» о взыскании компенсационной выплаты, с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в пользу ФИО1 взыскана компенсационная выплата в размере 2 877 982,08 рублей.

Указанным решением установлено, что 09.07.2015 между ФИО1 (участник долевого строительства) и ООО «НСК Девелопмент» (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве №, в соответствии с условиями которого застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства – двухкомнатную квартиру-студию № (стр.), общей площадью 58,84 кв.м, расположенную в 1 подъезде на 6 этаже в многоэтажном жилом доме со встроенными общественными помещениями (здание по генплану №) – 4 этап строительства многоэтажных жилых домов по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № а участник долевого строительства уплатить обусловленную договором цену (долевой взнос) в размере 2 647 800 рублей и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

По условиям договора застройщик обязался: построить многоквартирный дом своими силами и/или с привлечением друг лиц (п. 1.1); передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора (п. 3.1.2).

Пунктом 5.3 договора определено, что срок ввода в эксплуатацию объекта недвижимости – 1 полугодие 2016 года. Передача участнику долевого строительства помещения осуществляется по акту приема-передачи.

При этом участник долевого строительства обязался: в полном объеме уплатить предусмотренную цену договора (п. 3.3.1); принять помещение в собственность, передаваемое застройщиком, по передаточному акту (п. 3.3.2).

Размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства (цена договора) определен в п. 4.1 составил 2 647 800 рублей, из расчета стоимости одного квадратного метра площади объекта долевого строительства, равного 45 000 рублей (п. 4.2).

Обязательства Участника считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств (п. 10.2).

На момент исполнения обязательств по оплате договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 02.07.2017.

ДД.ММ.ГГГГ страховщиком ООО «Страховая инвестиционная компания» страхователю ООО «НСК Девелопмент» в соответствии Правилами страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, утв. Приказом Генерального директора ООО «Страховая инвестиционная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления на страхование выдан договор страхования №-ОЗ/40 в котором в качестве выгодоприобретателя указан истец; страховая сумма 2 647 800 рублей; объект страхования имущественные интересы страхователя (застройщика), связанные с риском наступления его ответственности перед участником долевого строительства в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательства по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, в отношении объекта долевого строительства – двухкомнатная квартира-студия № (стр.), на 6 этаже по адресу: <адрес> (здание по генплану №). Страховым случаем по договору страхования является неисполнение или ненадлежащее исполнение страхователем (застройщиком) обязательств перед участником долевого строительства по передаче ему жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, подтвержденные одним из следующих документов: вступившим в законную силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со ст. 14 ФЗ № 214-ФЗ; либо решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с ФЗ от 26.10.2020 № 127-ФЗ, а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.03.2020 требование ФИО1 о включении в реестр требований кредиторов ООО «Страховая инвестиционная компания» признано обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.08.2018 ООО «НСК Девелопмент» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.06.2018 требование ФИО1 включено в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО «НСК Девелопмент».

Из представленной в материалы дела выписки из реестра требований кредиторов на ДД.ММ.ГГГГ №к следует, что ФИО1 является кредитором по объекту жилого помещения – двухкомнатной квартиры-студии № (стр.), общей площадью 56,7 кв.м, расположенной в 1 подъезде на 6 этаже в многоэтажном жилом доме со встроенными общественными помещениями (здание по генплану №) – 4 этап строительства многоэтажных жилых домов по адресу: <адрес> стр, на сумму 2 647 800 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» с заявлением о выплате возмещения, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», согласно которому выплата возмещения гражданам-участникам долевого строительства осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Закона № 218-ФЗ на основании решения Наблюдательного совета. Фондом выплата не была осуществлена.

Суд пришел к выводу о том, что поскольку страховой случай по договору страхования №-ОЗ/40 фактически наступил до вступления в законную силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 153-ФЗ, однако с требованием о наступлении страхового случая по договору страхования №-ОЗ/40 и выплате страхового возмещения истец обратился после вступления указанного закона в силу, то есть ДД.ММ.ГГГГ, договор страхования №-ОЗ/40 является прекращенным, в связи с чем, компенсационная выплата по прекращенному договору страхования подлежит взысканию с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства».

Наблюдательным советом Фонда принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №НС-4/2022 о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:051950:371, и объектов незавершенного строительства: объект незавершенного строительства – многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями (здания № по генплану), кадастровый №; объект незавершенного строительства – многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями (здание № по генплану), кадастровый №; объект незавершенного строительства – многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями (здание № по генплану), кадастровый №.

Согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> стр. (здание по генплану №) общей площадью с учетом балконов (лоджий) 58,84 кв.м. составляет 4 333 014 рублей.

Из информации, размещенной на официальном сайте «Фонд.124.РФ», следует, что Фондом ФИО1 ДДУ № установлен размер возмещения 4 333 014 руб. (л.д.141-142).

Согласно выписке из реестра кредиторов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исключена из реестра требований кредиторов должника ООО «НСК Девелопмент».

Руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", установив нарушение Фондом сроков принятия решения о выплате возмещения, учитывая, что рыночная стоимость одного квадратного метра при расчете компенсационной выплаты, в силу закона определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, при этом, ФИО1 не исключена из реестра требований кредиторов до настоящего времени, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца и взыскании с ППК «Фонд развития территорий» денежной компенсации в размере 1 455 031,92 руб., в виде разницы рыночной стоимости жилого помещения, определенного Фондом и стоимости одного квадратного метра, установленной Приказом Минстроя России от 29.09.2020 №557/пр.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

Частью 3 статьи 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений.

Указанная выплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как предусмотрено частью 1 статьи 2 указанного Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ, в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе, участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, в Российской Федерации создана Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ к функциям и полномочиям фонда, среди прочего, относится: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ осуществляется за счет имущества фонда (пункт 5 части 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Закона о публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства предусмотрено, что публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3 данного закона для достижения указанных целей Фонд осуществляет ряд функций и полномочий, в частности выплату за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с поименованным законом.

Согласно пункту 6 статьи 201.12.1 Федерального закона от 26 октября 2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае принятия собранием участников долевого строительства решения о получении возмещения Фонд осуществляет выплаты участникам долевого строительства, в том числе по требованиям, возникшим после даты принятия заявления о признании должника банкротом, в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

К фонду, осуществившему выплату, переходит право требования по договору участия в долевом строительстве, которое участник долевого строительства имел к застройщику. Предусмотренная настоящим пунктом выплата осуществляется при условии уплаты застройщиком взносов в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по соответствующему договору участия в долевом строительстве.

Размер выплаты определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила выплаты ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановление Правительства РФ от 07 октября 2017 N 1233.

Выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Решение о выплате возмещения должно быть принято Фондом не позднее 6 месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства. Фонд не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о выплате возмещения размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений.

Граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения: с даты принятия Фондом решения о выплате возмещения до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее (в случаях, предусмотренных предложением первым части 1 и предложением первым части 1.1 статьи 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Выплата возмещения осуществляется за счет средств компенсационного фонда либо, если застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд, имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил выплаты публично-правовой наименование организации возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2017 N 1233.

Из анализа приведенных положений следует, что законом установлен особый порядок выплаты возмещения и определения рыночной стоимости одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты в рамках реализации гражданами - участниками долевого строительства права на поручение указанной компенсационной выплаты в случае признания застройщика несостоятельным (банкротом).

В соответствии с п. 8 Правил выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

Приложением к Правилам является Методика расчета возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам-участникам строительства (далее - Методика).

В соответствии с п. 2 Методики выплата возмещения по договору осуществляется в размере, предусмотренном частью 2 статьи 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 3 Методики при определении размера подлежащего выплате возмещения учитывается, что рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства". При этом для целей настоящей методики под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором, а объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства.

Также учету подлежат доля гражданина в праве собственности на жилое помещение, которой он обладал бы в соответствии с договором после государственной регистрации права собственности (указывается в виде правильной простой дроби) и доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора, рассчитываемая по формуле.

Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.11.2020 по делу № 2- 5417/2020, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, было установлено, что компенсационная выплата по прекращенному договору страхования подлежит взысканию с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», в результате чего с ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в пользу ФИО1 взыскана компенсационная выплата в размере 2 877 982, 08 рублей, решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Так, вступившими в законную силу судебным актом подтверждено право истца требовать возмещения от Фонда, размер которого подлежит определению на основании отчета оценщика, привлеченного Фондом.

Однако, принимая во внимание отсутствие данных рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты возмещения, суд первой инстанции в рамках гражданского дела №, производя расчет компенсационной выплаты, применил приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2022 года», зарегистрированный в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, применяемый федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета согласно приложению к приказу.

ДД.ММ.ГГГГ наблюдательным советом Фонда принято решение №НС-4/2022 о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона №218-ФЗ в отношении спорного объект незавершенного строительства и на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> стр. (здание по генплану №) общей площадью с учетом балконов (лоджий) 58,84 кв.м. определена в размере 4 333 014 рублей.

Таким образом, учитывая, что исходя из требований действующего законодательства, компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право ФИО1 на получение компенсационной выплаты на основании оценки Фонда подлежит восстановлению, путем взыскания с ППК «Фонд развития территорий» денежной компенсации в размере 1 455 031,92 руб., в виде разницы рыночной стоимости жилого помещения, определенного Фондом и стоимости одного квадратного метра, установленной Приказом Минстроя России от 29.09.2020 №557/пр.

Придя к указанному выводу судебная коллегия, учла тот факт, что на момент вынесения решения Центральным районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, отчет привлеченного Фондом оценщика, содержащий сведения рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке на момент выплаты возмещения в суд представлен не был.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, не предоставлением при рассмотрении гражданского дела № Фондом оценки рыночной стоимости спорного объекта, не может ухудшать положение ФИО1 по сравнению с иными гражданами, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, на основании производимой Фондом оценки, и лишить истца права на такую компенсацию. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что истцом было восстановлено нарушенное право, подлежат отклонению.

Кроме того, судом было установлено нарушение Фондом сроков принятия решения о выплате возмещения, однако решение данного вопроса не может быть произвольно отложено во времени на усмотрение Наблюдательного совета Фонда, исходя из правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1623-0, где сказано, что перечисленные нормы предусматривают в числе прочего выплату возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, регламентируют порядок принятия публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства по строительству многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также допускают финансирование мероприятий по урегулированию обязательств застройщика за счет средств субъекта Российской Федерации, преследуют цель обеспечения и защиты различными способами прав граждан - участников долевого строительства, - не предполагают их произвольного применения, в том числе без соблюдения установленных сроков.

Данные обстоятельства по нарушению Фондом сроков принятия решения о выплате возмещения, в том числе проведения оценки для определения ее размера не могут повлечь для истца негативные последствия и умолять его право на восстановление своих прав в равной степени, как и других граждан, обратившихся с аналогичными требованиями.

В данном случае, взыскание в пользу истца разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, определенной Фондом и стоимостью одного квадратного метра, установленного Приказом Минстроя России от 29.09.2020 №557/пр, в полной мере будет отвечать целям компенсации, определенной Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по восстановлению прав истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ППК «Фонд развития территорий» исполнило решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 26.11.2020 по делу № 2- 5417/2020, не имеет правового значения для разрешения спора и не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, являлись предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 11 апреля 2023 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: