УИД: 76RS0014-01-2025-000036-15
дело № 2-3976/2025
изготовлено 19.09.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 18 сентября 2025 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Козлова А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Ярославского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете эксплуатации маломерного судна,
установил:
И.о. Ярославского транспортного прокурора на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ИП ФИО1, Главному управлению МЧС России по Саратовской области просил запретить ИП ФИО1 эксплуатацию маломерного судна «хаусбот, плавбаня «Пароход», идентификационный № (судовой билет №) в коммерческих целях до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом и регистрации в Российском Классификационном Обществе; признать недействительным судовой билет №, выданный ФИО1; обязать Главное управление МЧС России по Саратовской области снять маломерное судно «хаусбот, плавбаня «Пароход», идентификационный номер №, судовой билет № с регистрационного учета в реестре маломерных судов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В исковом заявлении указано, что при проведении проверки 16.12.2024 г. установлено, что ИП ФИО1 на маломерном судне «хаусбот, плавбаня «Пароход» идентификационный номер № осуществлял выход с территории клуба «Арсенал» в следующие дни: 23.07.2024 г. в 19:00 на 2 часа 25 минут; 25.07.2024 г. в 19:30 на 2 часа 24 минуты; 27.07.2024 г. в 10:05 на 2 часа 25 минут; 08.08.2024 г. в 20:15 на 1 час 20 минут с целью извлечения прибыли. Ответчик использовал указанное маломерное судно для перевозки пассажиров за денежное вознаграждение в размере 3000 руб. за одного пассажира. Лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров ответчик не имеет. Анализ информации в сети Интернет позволяет сделать вывод, что ответчик в нарушение требований законодательства о лицензировании эксплуатирует маломерное судно в целях оказания услуг по перевозке неопределенного круга лиц на коммерческой основе, что наделяет указанные правоотношения публичным характером. ГИМС осуществляет государственный надзор, классификацию и освидетельствование маломерных судов, используемых судовладельцами исключительно в некоммерческих целях. Привлечение сотрудниками ГИМС судоводителей и собственников указанного судна к административной ответственности невозможно, в связи с тем, что указанное судно не соответствует понятию маломерного судна, содержащемуся в ст. 11.7 КоАП РФ. В случае использования маломерного судна в коммерческих целях, оно подлежит исключению из реестра маломерных судов и регистрации в Российском Классификационном Обществе. Поскольку судно не включено в государственный судовой реестр, проверочные мероприятия в его отношении государственным портовым контролем не осуществляется, в результате чего правовые основания для проведения проверки технического состояния данного судна у уполномоченных контрольно-надзорных органов отсутствуют. В связи с указанным, маломерное судно «хаусбот, плавбаня «Пароход» идентификационный № не может быть освидетельствовано должностными лицами ГИМС МЧС России. В случае использования маломерного судна в целях осуществления коммерческой деятельности по перевозке пассажиров судовладельцу необходимо произвести регистрацию данного судна в соответствующем судовом реестре административного бассейна внутренних водных путей либо капитана морского порта (с учетом района плавания), провести его классификацию и освидетельствование, а также получить лицензию на осуществление данного вида деятельности в соответствующем территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Осуществление перевозок пассажиров в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров водным транспортом является недопустимым, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания на водном транспорте, опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности. В нарушение ч. 2 ст. 99 КВВТ РФ, п.п. 1, 11 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте» на маломерном судне «хаусбот, плавбаня «Пароход» стенд-уголок потребителя не оформлен. Таким образом, маломерное судно «хаусбот, плавбаня «Пароход», систематически эксплуатируемое в коммерческих целях, должно быть исключено из реестра маломерных судов и зарегистрировано в Российском Классификационном Обществе, поскольку ГИМС осуществляет государственный надзор, классификацию и освидетельствование маломерных судов, используемых судовладельцами исключительно в некоммерческих целях. Освидетельствование и осмотр данного судна уполномоченными органами портконтроля до настоящего времени не осуществляется. Поскольку деятельность по перевозке пассажиров является опасной, получение лицензии необходимо для соблюдения прав и охраняемых законом интересов пассажиров, предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на судне, угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Определением суда от 21.08.2025 г. отменено заочное решение суда по делу от 06.03.2025 г, производство по делу возобновлено.
И.о. Ярославского транспортного прокурора исковые требования уточнил, просил запретить ИП ФИО1 эксплуатацию маломерного судна «хаусбот, плавбаня «Пароход», идентификационный № (судовой билет №) в коммерческих целях до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, остальные требования исключил.
В уточненном исковом заявлении дополнительно указано, что с 01.09.2025 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.02.2025 г. № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах», который исключает деление маломерных судов по цели использования на коммерческие и некоммерческие. С 01.09.2025 г. все маломерные суда являются объектом надзора и учета ГИМС МЧС России. Вместе с тем, требование закона о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортном сохраняется. 23.08.2025 г. ИП ФИО1 осуществлен выход маломерного судна «хаусбот, плавбаня «Пароход» идентификационный № в целях перевозки и «парения» пассажиров в акваторию р. Волга при проведении мероприятия «Пир на Волге 2025», рекламируя свое судно. Ответчик использует свое судно для перевозки пассажиров за денежное вознаграждение в размере 3000 руб. за одного пассажира. На сайтах <адрес>; <адрес>, имеется информация о времени и стоимости услуг по перевозке пассажиров в акватории реки Которосль и р. Волга. Лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом ответчик не имеет.
В ходе рассмотрения дела прокурор Кукин Д.А. уточненные исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении с учетом уточнения, дополнительно пояснил, что в ходе проверки были опрошены граждане – потребители, которые пользовались услугами плавбани на возмездной основе. В сети Интернет до настоящего времени ответчиком размещены объявления о предоставлении услуг плавбани, в том числе водные прогулки. Даже если хаусбот пришвартован на стоянке, нахождение на нем пассажиров-потребителей в отсутствие лицензии и страховки недопустимо. До настоящего времени ответчиком лицензия не получена. Лицензия также предусматривает обязательное страхование на случай причинения вреда пассажирам и членам экипажа. Ответчик продолжает использовать маломерное судно для оказания услуг на водном объекте неопределенному кругу лиц, что создает реальную угрозу причинения вреда.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что ответчик активно рекламирует оказание услуг с использованием своего маломерного суда. Даже если маломерное судно не двигается, находящиеся на борту лиц считаются пассажирами. Судно используется как баня, может произойти возгорание, пассажиры могут получить травмы. Люди на борту должны находиться в спасательных жилетах. Ответчику это разъяснялось в устной форме.
Ответчик ИП ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3, извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения, причины неявки ответчика не признаны судом уважительными, судом учтено наличие у ответчика представителя, наличие у ответчика достаточного времени для подготовки к рассмотрению дела, выполнения требований законодательства. В ходатайстве ответчика указано о несогласии с доводами прокурора о перевозке пассажиров на маломерном судне «хаусбот, плавбаня Пароход».
Третье лицо Волжский территориальный отдел Госречнадзора (МТУ Ространснадзора по ЦФО) направило в суд письменный отзыв на иск, уточненные исковые требования поддержало.
Суд на основании ст.ст. 167ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О безопасности людей на водных объектах» полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти в части организации и осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами, федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах, ведения реестра маломерных судов, реестра удостоверений на право управления маломерными судами, предоставления государственных услуг по государственной регистрации и освидетельствованию маломерных судов, аттестации физического лица на право управления маломерным судном осуществляются входящей в его систему Государственной инспекцией по маломерным судам (далее - Государственная инспекция) в соответствии с положением о Государственной инспекции по маломерным судам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 г. № 132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий далее - Положение ГИМС) и Положение о классификации п освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (Далее — Положение о классификации).
В соответствии положением п. 4 Положения ГИМС, государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, а также баз (сооружений) для стоянок маломерных судов. Согласно п. 5 Положения ГИМС, основными задачами государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.
Согласно свидетельству о классификации маломерного судна № маломерное моторное судно, произведенное ООО «Вентспецстрой» в 2023 году, является моторным катамараном, модель хаусбот, предназначено для туризма отдыха, прогулки и рыбалки в акваториях рек, озер и прибрежных зон морей.
Из материалов дела следует, что 16.02.2024 указанное маломерное судно прошло государственную регистрацию в реестре маломерных судов, собственнику маломерного судна с идентификационным № ФИО1 выдан судовой билет №. 04.05.2024 г. указанное маломерное судно с идентификационным № прошло освидетельствование в инспекторском отделении Саратовского района Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области.
В информационном письме ГУ МЧС России по Саратовской области от 27.12.2024 г. указано, что информирование заявителя ФИО1 о возможности эксплуатации маломерного судна с идентификационным № исключительно в некоммерческих целях осуществлялось в соответствии с Приказом МЧС России от 15.08.2021 г. № 567 об утверждении Административного регламента по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, деятельность то перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.
По смыслу взаимосвязанных положений п. 5 ст. 30, п. 4, 6 ст. 32, п. 5 ст. 103.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ пассажиром судна является лицо, кроме членов экипажа, которое находится на борту судна на основании соответствующего договора с момента посадки (доставки) с берега на судно на судно и до момента высадки.
Согласно п. 7 ст. 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания ввутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 г. № 2111.
Согласно п. 4 Положения от 30.11.2021 г. № 2111 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, являются: соответствие судна требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта" (если указанные требования применяются к таким судам); наличие договора страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ; наличие договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»; наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров.
Из представленных прокурором в суд материалов следует, что ИП ФИО1, в нарушение вышеуказанных требований закона, систематически использует указанное маломерное судно с идентификационным № в предпринимательской деятельности, связанной с оказанием возмездных услуг банного комплекса плавучая баня «Пароход» неопределенному кругу лиц на водных объектах.
Указанное обстоятельство подтверждается распечатками страницы Баня Пароход/банный комплекс на воде/Ярославль в социальной сети Вконтакте, где присутствует фото и видео с изображением маломерного судна с идентификационным №, информация о программах парения и стоимости услуг, в том числе услуги «прогулка по воде»; перепиской с администратором страницы; копией журнала выхода судов ВМК «Арсенал» за 2024 год; письменными объяснениями Ш.О.Д. от 03.02.2025 г., которая пользовалась услугами плавбани.
В письменных объяснениях ФИО1 и Т.А.И. от 16.12.2024 г. указано, что принадлежащее ФИО1 маломерное судно «хаусбот, плавбаня «Пароход» с идентификационным № эксплуатируется в г. Ярославле с мая 2024 г., находится на стоянке яхт-клуба «Арсенал», денежные средства с людей взимаются за затраты, примерно 3000 руб. с человека, которые необходимы для функционирования плавбани, то есть без получения прибыли, парение осуществляется у берега.
Письменные объяснения ответчика ФИО1 о том, что банные услуги на маломерном судне с выходом на воду не оказывались, опровергаются сведениями в сети Интернет, копией журнала выхода судов ВМК «Арсенал» за 2024 год.
Ответчиком также не оспаривается факт выхода указанного маломерного судна в акваторию р. Волга 23.08.2025 г. в целях рекламирования банных услуг на воде. При этом доводы ответчика о том, что на указанном судне не осуществляется перевозка пассажиров, опровергаются рапортом прокурора и материалами фотофиксации от 23.08.2025 г., на которых видно фактическое нахождение на борту движущегося хаусбота пассажиров.
Таким образом, маломерное судно «хаусбот, плавбаня «Пароход»», систематически эксплуатируется ответчиком для оказания возмездных услуг, связанных с нахождением на борту маломерного судна пассажиров. Осуществление перевозок пассажиров в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров водным транспортом является недопустимым, поскольку создает угрозу безопасности плавания на водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Поскольку деятельность по перевозке пассажиров является опасной, получение лицензии необходимо для соблюдения прав и охраняемых законом интересов пассажиров, предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на судне, угрозы жизни и здоровью граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования и.о. Ярославского транспортного прокурора удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (№) эксплуатацию маломерного судна «хаусбот, плавбаня «Пароход», идентификационный №, судовой билет № в коммерческих целях до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.
Судья А.Ю. Козлов