Решение по делу № 2А-2104/2025 от 28.05.2025

Дело номера-2104/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 28 мая 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при помощнике судьи Архипове Е.Ю.,

с участием:

представителя административного истца Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя административных ответчиков Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений Советского района Волгограда и администрации Советского района Волгограда ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений Советского района Волгограда о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении Заключения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области номер от дата, возложении обязанности рассмотреть Заключение Инспекции государственного жилищного надзора адрес номер от дата и проведении оценки жилого дома в установленном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с иском к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заключения инспекции государственного жилищного надзора адрес номер от дата; возложении обязанности провести оценку многоквартирного адрес в установленном порядке и принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В обоснование иска указано, что на основании поступившего обращения № Ж-8407 проведено обследование технического состояния многоквартирного адрес результатам обследования, Инспекцией установлено наличие повреждений конструктивных элементов жилого здания, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в помещении данного дома. По результатам проведенного обследования составлено заключение от 29.11.2024 номер о техническом состоянии многоквартирного дома. При проведении обследования дома были выявлены многочисленные участки разрушения кирпичной кладки фасада, трещины различной направленности по фасаду дома, выпирание и деформации кирпичной кладки. Отдельные трещины заделаны цементным раствором. Отдельные установленные маяки имеют повреждения, наблюдается динамика увеличения трещин. В местах общего пользования выявлены многочисленные трещины различной направленности стен, в местах сопряжения стен, стен и потолка. Отдельные трещины заделаны цементным раствором. При осмотре чердачного помещения установлено, что деревянная обрешетка и стропильная система имеет места коробления и поражения, деструктивно-коррозийной гнилью. Наблюдаются многочисленные следы проникновения атмосферных осадков, повлекшие утрату прочности конструктивных элементов крыши.

Инспекция, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер администрации адрес Волгограда было направлено заключение номер от дата о техническом состоянии многоквартирного адрес для его рассмотрения на межведомственной комиссии по оценке помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда адрес Волгограда (далее - Межведомственная комиссия) и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением номер.

Письмом Администрации от 27.12.2024 № 01-08/12188 представлена информация о том, что Администрацией проведен сбор и анализ коммерческих предложений, определена наименьшая стоимость проведения технического обследования многоквартирного адрес. В 2025 году после доведения лимитов бюджетных обязательств будет организована закупочная процедура на проведение инструментального обследования. После проведения обследования вышеуказанного дома будет принято решение.

Межведомственная комиссия приняла решение номер от дата о проведении дополнительного обследования технического состояния многоквартирного адрес.

Письмом Инспекции от дата номер в адрес Администрации направлен запрос о предоставлении заключения Межведомственной комиссии, принятого по итогам проведенного дополнительного обследования. В установленный срок Администрацией не был представлен ответ на запрос.

Таким образом, заключение Инспекции номер от дата в установленном Положением номер порядке не рассмотрено, что свидетельствует о бездействии межведомственной комиссии при рассмотрении заключения органа исполнительной власти.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда адрес Волгограда, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заключения инспекции государственного жилищного надзора адрес номер от дата;

Возложить на межведомственную комиссию по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда адрес Волгограда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу рассмотреть заключение инспекции государственного жилищного надзора адрес номер от дата, провести оценку многоквартирного адрес в установленном порядке и принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата номер.

Представитель административного истца Инспекции государственного жилищного надзора адрес Ф.И.О.4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В порядке, предусмотренном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных законодательством, органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В соответствии со ст. 17, 19 Кодекса административного судопроизводства РФ суды общей юрисдикций рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 1.1 Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 478-П (далее - Положение №, 478-П) инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 2.6 Положения № 478-П Инспекция организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу пункта 16 статьи 20 ЖК РФ государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании поступившего обращения № Ж-8407 проведено обследование технического состояния многоквартирного дома № 9 по ул. Богданова в Советском районе Волгограда. По результатам обследования, Инспекцией установлено наличие повреждений конструктивных элементов жилого здания, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в помещении данного дома. По результатам проведенного обследования составлено заключение от 29.11.2024 № 381 о техническом состоянии многоквартирного дома. При проведении обследования дома были выявлены многочисленные участки разрушения кирпичной кладки фасада, трещины различной направленности по фасаду дома, выпирание и деформации кирпичной кладки. Отдельные трещины заделаны цементным раствором. Отдельные установленные маяки имеют повреждения, наблюдается динамика увеличения трещин. В местах общего пользования выявлены многочисленные трещины различной направленности стен, в местах сопряжения стен, стен и потолка. Отдельные трещины заделаны цементным раствором. При осмотре чердачного помещения установлено, что деревянная обрешетка и стропильная система имеет места коробления и поражения, деструктивно-коррозийной гнилью. Наблюдаются многочисленные следы проникновения атмосферных осадков, повлекшие утрату прочности конструктивных элементов крыши.

Согласно пунктам 7 и 42 Положения номер оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений установленным в Положении номер требованиям на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, и принимает решение в соответствии с пунктом 47 Положения номер.

Пунктом 46 Положения номер Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 Положения номер, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения номер, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Пунктом 47 Положения номер предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений установленным в Положении требованиям:

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 45(1) Положения номер предусмотрено, что в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), межведомственная комиссия, после рассмотрения заключения органа государственного надзора предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения номер.

Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение Инспекции, провести оценку соответствия указанного жилого дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения номер, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения номер. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено.

Таким образом, необоснованное затягивание Межведомственной комиссией рассмотрения вопроса о пригодности многоквартирного адрес создает угрозу жизни, здоровью не только проживающих в доме граждан, но и граждан, посещающих указанный дом с личной необходимостью.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным удовлетворить административный иск Инспекции государственного жилищного надзора адрес в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска Инспекции государственного жилищного надзора адрес к Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений адрес Волгограда о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении Заключения Инспекции государственного жилищного надзора адрес номер от дата, возложении обязанности рассмотреть Заключение Инспекции государственного жилищного надзора адрес номер от дата и проведении оценки жилого дома в установленном порядке,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений адрес Волгограда, выразившееся в отказе в проведении обследования жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, адрес, номер в адрес г.Волгограда на предмет пригодности для проживания.

Возложить на администрацию адрес Волгограда обязанность по рассмотрению Межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частных жилых помещений адрес Волгограда Заключения Инспекции государственного жилищного надзора адрес номер от дата и проведении оценки жилого адрес г.Волгограда на предмет пригодности для проживания, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья: Т.В. Макарова