Дело № 2а-89/2023
УИД 60RS0017-01-2023-000039-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
**.**.****г. город Печоры Псковской области
Печорский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Тюриной Н.А.,
при секретаре Поляковой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО1, УФССП России по Псковской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО1, УФССП России по Псковской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование административного иска указано, что **.**.****г. в адрес административного ответчика направлен исполнительный документ ФС *** о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя САО «ВСК» денежных средств в размере 9 000 рублей.
В соответствии с ч. 8 ст. 30, ст.6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства в установленный трехдневный срок с момента получения исполнительного документа, отобразив сведения об этом в банке данных исполнительных производств, либо, в случае отсутствия необходимых идентификаторов должника, вернуть исполнительный лист в суд, выдавший его, уведомив об этом взыскателя. Однако предусмотренные законом об исполнительном производстве обязанности судебный пристав-исполнитель не исполнил, сведения о возбуждении исполнительного производства у взыскателя за период с **.**.****г. по **.**.****г. отсутствовали. Полагая, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, чем нарушены права и законные интересы административного истца, САО «ВСК» просит признать бездействие незаконным, в целях устранения допущенных нарушений обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, предусмотренные ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия.
Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области, заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ, действующей с 20.06.2022, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Ранее действующая редакция Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в частности части восьмой ст. 30 предусматривала обязанность судебного пристава-исполнителя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства являлось несоответствие исполнительного документа требованиям ст. 13 Закона, предусматривающего наличие в исполнительном документе сведений для граждан - это фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) ("а" пункта 5 части 1 статьи 13).
В случае отказа в возбуждении исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Закона в редакции, действовавшей до 20.06.2022).
Согласно положениям ст.6.1 Закона об исполнительном производстве федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащих сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, где общедоступными сведениями в соответствии с частью 3 являются дата возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, до 20.06.2022 законодательство об исполнительном производстве предписывало судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок с момента поступления исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказать в его возбуждении при отсутствии необходимых идентификаторов должника, возвратив представленные документы взыскателю.
После 20.06.2022 судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство в течение трех дней с момента поступления исполнительного документа, а при отсутствии в нем необходимых идентификаторов должника возвратить исполнительный документ в суд, выдавший его, известив об этом взыскателя.
Из материалов дела следует, что САО «ВСК» обратилось в ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 9000 рублей на основании исполнительного листа ФС ***, выданного Печорским районным судом Псковской области **.**.****г. по делу ***.
Согласно данным автоматизированной информационной системы ФССП России заявление поступило **.**.****г. и в тот же день передано судебному приставу-исполнителю Печорского и Палкинского районов ФИО1
Постановлением от **.**.****г. судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства отказано ввиду отсутствия необходимых сведений о должнике. Постановлено направить копию настоящего постановления взыскателю и возвратить САО «ВСК» исполнительный лист (л.д. 26).
Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 соответствует редакции пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, действующей на момент принятия указанного постановления.
Вместе с тем, копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не направлена, исполнительный лист не возвращен, следовательно, требования части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве административным ответчиком не исполнены.
**.**.****г. судебный пристав-исполнитель ОСП Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 возвратила в Печорский районный суд исполнительный документ в отношении ФИО2 ввиду отсутствия в нем идентификационных сведений должника (л.д. 28).
В тот же день указанные сведения предоставлены судом.
Постановлением от **.**.****г. в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 9000 рублей, которые согласно заявкам на кассовый расход *** от **.**.****г. перечислены на расчетный счет взыскателя (л.д. 30, 75-83).
Изложенные выше обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель ОСП Печорского и Палкинского района ФИО1 возложенную на нее законом обязанность по направлению копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес САО «ВСК» не исполнила, исполнительный лист не возвратила, в связи с чем у взыскателя отсутствовали сведения о результатах разрешения заявления о возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист возвратила в суд с нарушением предусмотренного законом срока после обращения взыскателя с настоящим административным иском.
С учетом этого, суд находит, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, чем нарушены права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
В этой связи суд считает доводы административного истца в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, учитывая, в настоящее время денежные средства перечислены взыскателю, оснований для возложения обязанностей по устранению допущенных нарушений, суд не находит.
В обоснование незаконности бездействия административным истцом приведены доводы об отсутствии сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, что предусмотрено ст.6.1 Закона об исполнительном производстве.
Поскольку в судебном заседании установлено, что исполнительное производство не возбуждалось, оснований для вывода о нарушении административным ответчиком указанной статьи закона не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление САО «ВСК» удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Печорского и Палкинского районов УФССП России по Псковской области ФИО1 незаконным.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Тюрина
Мотивированное решение изготовлено **.**.****г..
**.**.****г. Псковским областным судом решение оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалоба без удовлетворения.