Дело № 5-29/2025

УИД: 61RS0057-01-2025-000570-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2025 года г. Константиновск, РО

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожен.: <адрес>, паспорт: серия 6022 <номер скрыт>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Ростовской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего, ИНН: <***>, ОГРНИП: <номер скрыт>,

УСТАНОВИЛ:

В производство Усть-Донецкого районного суда Ростовской области поступило настоящее дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

Из материалов дела следует, что 26.05.2025 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, а именно, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

При проведении проверки ИП ФИО1 факт совершения указанного правонарушения не отрицал, обязался устранить допущенные нарушения.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартывновском районах Г.В.А. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия представителя, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку до настоящего времени документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений не представлены.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что частично нарушения устранены.

Дело рассмотрено без участия начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартывновском районах Г.В.А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1.1. и 1.2. «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001), настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

В силу п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.

В соответствии с п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

П. 8.11 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском. Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.

В соответствии с п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01 запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства.

П. 6.5 санитарных правил предусмотрено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В силу п. 5.13 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п. 5.14 Правил в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

В силу п. 5.15 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В соответствии с п. 13.4 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный № 3000.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 26.05.2025 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах ФИО2 при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 установлено, что 21.05.2025 года с 14 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин., на предприятии общественного питания ИП ФИО1 в торговом павильоне «Еда здесь», расположенного по адресу: <адрес>, ул. 89, выявлены следующие нарушения:

- отсутствует программа организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий для организаций общественного питания утвержденная руководителем организации, что является нарушением требований ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не ведется ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболевания кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

- не представлен гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях, что является нарушением п. 2.22. СанПин 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не представлена личная медицинская книжка повара ФИО1, что является нарушением требований ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковины для мытья рук), что является п. 4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- согласно протоколам лабораторных испытаний № 61-00-28/10836-25 от 26.05.2025 г., № 61-00-28/10838-01-25 от 26.05.2025 г., экспертному заключению №11.2-01/6192 от 26.05.2025 г. филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Шахты пищевая продукция: мясо курицы жареное для шаурмы, (отбор проведен из технологического оборудования), дата изготовления: 21.05.2025 г., размер партии 3 кг. остаток, изготовитель (наименование, адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции): ИП ФИО1, <адрес> не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», приложение № 1, приложение № 2 п. 1.8 по показателям: (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов превышает нормативное значение на 7,6*103КОЕ/г; обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в 1,0 г., при нормативном значении – не допускаются в 1,0 г.); технологический процесс в части обеспечения безопасности пищевой продукции, связанной с использованием объектов санитарно-бактериологического контроля (доска «мясо свинина», доска «мясо курица», контейнер «оливки») в торговом павильоне «Еда здесь» ИП ФИО1, <адрес> союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), пп. 8, п. 3, ст. 10 гл. 3 по показателю (бактерии группы кишечных палочек в смывах).

Все вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Установленные в судебном заседании и приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- протоколом о временном запрете деятельности № 60 от 26.05.2025 года;

- протоколом об административном правонарушении от 26.05.2025 года;

- протоколом осмотра при проведении выборочного контроля № 420027 от 21.05.2025 года;

- решением о проведении внепланового выборочного контроля от 16.05.2025 года;

- протоколом испытаний № 61-00-28/10836-25 от 26.05.2025 года;

- протоколом испытаний № 61-00-28/10838-25 от 26.05.2025 года;

- экспертным заключением № 11.2-01/6192 от 26.05.2025 года и другими материалами административного дела.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодека РФ об административных правонарушениях, не установлены.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о личности виновного, возникшие последствия, имущественное положение, с учетом частичного исполнения нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, которое заключается в запрете осуществления деятельности торгового павильона «Еда здесь», ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожен.: <адрес>, паспорт: <данные изъяты> года ГУ МВД России по <адрес>, ИНН: <***>, ОГРНИП: <номер скрыт>., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказанию в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете осуществления деятельности торгового павильона «Еда здесь» по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, исчисляемым с момента применения временного запрета деятельности, а именно, с 26.05.2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Начальнику ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области уведомить суд об исполнении постановления.

Судья орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Антончик