Постановление по делу № 5-99/2023 от 02.08.2023

Дело № 5-99/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2023 года г. Кимры

Судья Кимрского городского суда Тверской области Лефтер С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Ко АП РФ, в отношении

ФИО1, <****>

заявившего после разъяснения прав, предусмотренных статьями 25.1, 24.2, 24.4, 29.3, 30.1 КоАП РФ, что отводов и ходатайств не имеет, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, хронических заболеваний и инвалидности не имеет,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2023 в 22 часов 22 мин. в кабинете 306 МО МВД России «Кимрский», расположенном по адресу: <...>, установлено, выявлен гр. <****> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. который въехал 07.05.2023 г. на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, до этого прибывал на территории Российской Федерации в течении девяносто суток непрерывно в течении периода в сто восемьдесят суток с 07.05.2023 года по 27.05.2023 года включительно, по истечению срока пребывания, установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продленного в соответствии с названым Федеральным законом, незаконно находился в Российской Федерации в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, тем самым гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно сведений, полученных из АС ЦБДУИГ и ППО «Территория», гражданин Республики <****> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию Российской Федерации 07.05.2023 года с целью «работа», в порядке не требующим визы, до 27.07.2023 года находился в Российской Федерации законно. Во время пребывания на территории Российской Федерации в течении девяносто суток непрерывно в течении периода в сто восемьдесят суток до 27.07.2023 года включительно, с заявлением о его продлении в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции не обращался, патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не оформлял, с 28.07.2023 года продолжает незаконно пребывать не территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации. 27.07.2023 года за пределы Российской Федерации и вновь въехал 28.07.2023 года, чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, подтвердив объяснения, данные им при составлении протокола об административном правонарушении. В содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время проживает по вышеуказанному адресу с супругой и детьми, которые являются гражданами России.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 2 статьи 5 федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики <****> ФИО1, №* года рождения находится на территории Российской Федерации с 07.05.2023г. до 27.07.2023 легально. С 27.07.2023 г. на миграционном учете не состоит, за пределы Российской Федерации не выезжал, патент на работу не оформлял. С 28.07.2023 года ФИО1 находится на территории РФ нелегально, до истечения установленного законом срока временного пребывания в девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, с заявлением о его продлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (структурное подразделение ОВМ МО МВД России «Кимрский») по месту своего пребывания не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу, исследованными судом, доказательствами: протоколом об административном правонарушении №* от 02.08.2023 года, письменными объяснениями ФИО1 от 02.08.2023 года, выпиской из базы ФМС России АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1»).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Оснований для прекращения производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельном, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, признание вины, наличие на иждивении детей.

В соответствии со ст. 4.3. обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Также из п. 7 Постановления Конституционного Суда российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Принимая во внимание вышеизложенную правовую позицию о возможности, исходя из конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние, а также учитывая, что на территории Российской Федерации он имеет близких родственников – несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, что подтверждено материалами дела, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа и не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям и задачам назначения административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на уплату штрафа:

Наименование получателя штрафа: Управление федерального казначейства по Тверской области (МО МВД России «Кимрский»): ИНН <***>, КПП: 691001001, код ОКТМО 28528000, номер счета получателя платежа 03100643000000013600, Отделение Тверь Банка России/ УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, КБК 188 1 16 01201 01 00001 140, кор. Счет: 4010281054537000029, УИН 1888036923000463144. Наименование платежа: административный штраф Кимрского городского суда Тверской области по делу № 5-99/2023 от 02 августа 2023 года.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае, отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие документы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, возможно принятие решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Лефтер