Решение по делу № 2-112/2023 от 12.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода трудовой деятельности в стаж работы в местности приравненной к района Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

Дело №2-112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Зюзяковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Управлению пенсионного фонда <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода трудовой деятельности в стаж работы в местности приравненной к района Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Управлению пенсионного фонда <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода трудовой деятельности в стаж работы в местности приравненной к района Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением.

В обоснование иска указано, что в сентябре 2021 года она обратилась в Советско-Гаванское подразделение ПФР РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано, поскольку по мнению ответчика её трудовой стаж в местности приравненной к района Крайнего Севера составляет 13 лет 7 месяцев 4 дня при требуемом стаже 17 календарных лет.

Ответчик не засчитал ей в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 4 месяца 28 дней, когда она работала у ИП ФИО4 по трудовому договору, хотя период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы у того же предпринимателя был засчитан в стаж работы в районах приравненных к Крайнему северу.

Весь период работы у ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и работала в <адрес>, не выезжала за пределы города. После прекращения деятельности ИП ФИО4 она продолжала работать уже как индивидуальный предприниматель.

Считает незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признать за истцом право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 4 месяца 28 дней, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с даты исполнения истцу 50 лет.

В судебном заседании истица и её представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении. Настаивали на удовлетворении иска.

Представители ответчиков в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> возражал против заявленных требований ссылаясь на письменные возражения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Свидетели ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания истицы в <адрес>, а так же указали, что все это время она работала у ИП ФИО4

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в иске, уточнил исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика выразил несогласие с иском, по доводам изложенным в письменных возражениях, которые сводятся к тому, что организации. В которых работал истец зарегистрированы не в районах Крайнего Севера и истец не выработал 20-летний стаж дающий право на пенсию.

Заслушав истца, её представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отделение ПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – отделения ПФР по <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает только на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периодов работы, в районах приравненных к районам Крайнего Севера у ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, по мнению ответчика, в сведениях представленных работодателем за спорный период отсутствует код льготных условий, определяющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в таких условиях не менее 80% рабочего времени от продолжительности (100%) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.

Как следует из материалов дела истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала у ИП ФИО4 в <адрес>, что подтверждается записью в трудовой книжке и постоянным местом жительства в указанном городе, так же сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и справкой УФНС по <адрес> о полученных доходах за спорный период.

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел трудовой стаж у ИП ФИО4

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4, суд приходит к следующему.

В соответствии со п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

Пенсионное обеспечение граждан последовательно регулировалось различными нормативными правовыми актами. Так, до 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», далее – Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 по 31.12.2014 – Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

К работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в ст.12 Закона.

Согласно п.2 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа триоды, которые предусмотрены ст.11 и ст.12 Закона №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что местонахождение ИП ФИО4 согласно выписке из ЕГРЮЛ находилось в <адрес> и истица осуществляла там свою трудовую деятельность, постоянно проживая в <адрес>, где и находилось постоянное место работы и проживания ФИО1

Кроме того, из выписки из индивидуального лицевого счета ИП ФИО4 в период осуществления предпринимательской деятельности производила соответствующие платежи в фонды согласно реестру работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то есть в <адрес>.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждается Правительством Российской Федерации от 16 ноября 2021 №1946. Согласно перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего севера.

При таких обстоятельствах, судом установлены основания для включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4 в подсчет специального стажа по основаниям п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При зачете спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости выполнено главное условие, а именно, выполнение основной работы постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с чем, Пенсионным органом неправомерно не зачтен период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4 в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Поэтому решение принятое ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 суд признает незаконным.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера стажа работы 5 лет 4 месяца 28 дней.

В силу ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения прав на указанную пенсию. В связи с наличием у ФИО1 специального стража 20 лет, предусмотренного п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, принимая во внимание изложенное, в том числе дату её рождения ДД.ММ.ГГГГ, суд находит основания для удовлетворения исковых требований с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.98,194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <адрес>, Управлению пенсионного фонда <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периода трудовой деятельности в стаж работы в местности приравненной к района Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес> паспорт № выдан ОУФМС России по <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения № в районах, приравненных к районам Крайнего Севера дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО4, всего включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 5 лет 4 месяца 28 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 19 января 2023 года.

Судья А.Д. Бабушкин