Материал № 5-859/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2022 г. г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при секретаре Шумейко В.А.,

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ОВМ ОМВД России «Гурьевский» материал по делу об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного на территории <данные изъяты>, не женатого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, регистрации на территории Калининградской области не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес > официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

16.09.2022 в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, каб. №5, в ходе приема граждан выявлен гражданин <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, при проверке документов которого установлено, что гражданин ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 07.04.2016 года вместе со своей семьей: матерью – ФИО9.А., ДД.ММ.ГГ г.р., сестрой – ФИО10., ДД.ММ.ГГ г.р., братом – ФИО11.ДД.ММ.ГГ.р., цель визита – частная. 15.04.2016 в отношении ФИО1 было подано уведомление о прибытии с заявленным сроком пребывания до 05.07.2016 по адресу: <адрес >. Однако по истечении указанного срока законный представитель ФИО1 – ФИО2 миграционный учет своему несовершеннолетнему ребенку не продлила, каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 не оформлялось. С 06.07.2016 гражданин <данные изъяты> ФИО1 находится с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренного Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания с 06.07.2016 по настоящее время уклоняется.

Действия ФИО1 квалифицированы инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России «Гурьевский» лейтенантом полиции ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, поддержал письменные объяснения от 16.09.2022, согласно которым он, являясь гражданином <данные изъяты>, не имеющим гражданства Российской Федерации, владеет русским языком, прибыл на территорию Российской Федерации 07.04.2016 вместе со своей семьей: матерью ФИО12, ДД.ММ.ГГ., сестрой - ФИО13., ДД.ММ.ГГ.р., братом - ФИО14 По истечении этого срока мать ФИО2 миграционный учет не продлила, какие-либо документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации оформлены не были, причина неизвестна. Проживает в настоящее время с ФИО15 ДД.ММ.ГГ г.р., имеющей вид на жительство в Российской Федерации иностранного гражданина.

Представитель ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании поддержал пояснения своего доверителя, просил ФИО1 не выдворять, поскольку на территории Российской Федерации проживает его отец ФИО16 который является гражданином Российской Федерации, а мать ФИО2 имеет вид на жительство в Российской Федерации. ФИО1 закончил МБОУ «Маршальская СОШ», с 2018 года является членом и спортсменом Спортивного объединения НМС-ММА Калининградской области.

Выслушав показания ФИО1, его представителя ФИО4, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признательных показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № № от 16.09.2022; письменными объяснениями ФИО1, справкой № № от 07.09.2022, справкой № от 08.09.2022, копией вида на жительство ФИО2

В ходе рассмотрения дела было установлено, что разрешение на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 не имеет, по вопросу оформления вида на жительство в Российской Федерации не обращался, с 06.07.2016 ФИО1 находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Совокупность приведенных доказательств свидетельствует о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного именно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 правомерно квалифицированы уполномоченным должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, суд также учитывает то обстоятельство, что на территории Российской Федерации, ФИО1 проживает совместно с матерью ФИО2, которая имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, его отец ФИО5 является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и Международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подверглись административному выдворению за пределы Российской Федерации в течение пяти лет.

Применение этих положений закона в отношении ФИО1 означает для него невозможность в течение длительного времени общаться со своей семьей – родителями, а также родными сестрой и братом, то есть утрату личных семейных связей, что допустимым признать нельзя.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П,от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П » др.).

Сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, он может быть подвергнута административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд считает признание им своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает.

Возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена.

Однако, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, учитывая отсутствие реальной угрозы национальной безопасности, правопорядку, здоровью и нравственности других лиц, а также конституционные принципы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен ФИО1 на следующие реквизиты: УФК по Калининградской области, номер счета получателя платежа р/с <***>, наименование банка Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, КПП 390601001, ИНН <***>, ОКТМО: 27701000, КБК 18811601181019000140, УИН: 18891399990004144065 наименование платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 5-859/2022 г. (штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Одновременно разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Чулкова