№ 2а-702/2023

50RS0046-01-2023-000410-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 2 марта 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Борисовой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1., представителя администрации городского округа Ступино Московской области ФИО2 действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа Ступино Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решение об отказе от № исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена» возложении обязанность согласовать схему расположения земельного участка площадью 3789 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под нежилым зданием (гараж) с Кн <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с административным иском к администрации городского округа Ступино Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решение об отказе от № исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена» возложении обязанность согласовать схему расположения земельного участка площадью 3789 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под нежилым зданием (гараж) с Кн <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ФИО3, принадлежит на праве собственности нежилое здание гараж, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 887,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании: Договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЗАО «Татариново», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права собственности №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности сери НА №от ДД.ММ.ГГГГ. года.

Согласно пункту 10 Договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЗАО «Татариново», ФИО3 согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 552 Гражданского Кодекса, приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой отчуждаемым нежилым зданием и необходимой для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал посредством портала госуслуг заявление на Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» входящий номер Р№ для дальнейшего приобретения земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ получил Решение об отказе в предоставление Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № исх-№

Заключения, указанные в вышеуказанном решении являются не обоснованными, а именно, в Решении об отказе указано, что «на земельном участке ведется коммерческое использование, пункт технического осмотра, ремонт автомобилей, что не соответствует испрашиваемому вами виду разрешенного использования земельного участка - «Хранение автотранспорта».

С данным заключением в решении об отказе не согласны, так как. ФИО3, принадлежит на праве собственности нежилое здание - гараж, общей площадью 887,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Понятие гараж раскрывается в «№. Свод правил. Стоянки автомобилей». В соответствии с данным нормативом, гараж- это здание и сооружение, помещение для стоянки, хранения, ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств. Может быть как частью жилого дома встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п.3.3 СП 113.13330.2012).

Так же согласно пункту 3.3. Приказу Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 776/пр) ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «гараж, здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.»

Согласно Статье 28. «Градостроительные регламенты для жилых зон» главы 7. Решения Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 91/7 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> в зоне Ж-2, в которой находится вышеуказанное здание-гараж- основные виды разрешенного использования функционально связаны с использованием гаража:

Хранение автотранспорта -код 2.7.1

Служебные гаражи - код 4.9

Автомобильный транспорт- код 7.2

В выборке Видов разрешенного использования, при заполнении заявки возможно выбрать только «Хранение автотранспорта», что противоречит статье 28. «Градостроительные регламенты для жилых зон».

объект недвижимости Гараж возведен в 1970 году, (задолго до введение ПЗЗ), согласно Техпаспорту БТИ имеет назначение «Автогараж», предыдущий собственник Сельскохозяйственное предприятие ЗАО «Татариново» (ранее колхоз «Путь Ленина») было основано еще в 50-х годах прошлого века и до сих пор часть инфраструктуры бывшего сельхозпредприятия располагается в зоне Ж-2., села Татартиново.

В Решении об отказе указано, что «не предоставлены документы, обосновывающие конфигурацию и площадь испрашиваемого земельного участка, подтверждающие соответствие образуемого земельного участка его фактическим границам, документы первичного землеотвода (Приказ Росреестра №П/0321 от ДД.ММ.ГГГГ), документы подтверждающие приобретение в собственность объекта капитального строительства.»

Пунктом 6 Приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 установлен исчерпывающий перечень документов, которые собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении обязан предоставить при обращении в случае оформления в собственность за плату земельного участка на котором расположено здание и сооружение (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса) документы, обосновывающие конфигурацию и площадь испрашиваемого земельного участка, подтверждающие соответствие образуемого земельного участка его фактическим границам, документы первичного землеотвода, в вышеуказанный перечень не входят.

Вместе с заявлением истец предоставил заключение специалиста, Обоснование площади испрашиваемого земельного участка», в котором в силу и. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка, передаваемого собственнику недвижимости, определяются с учетом фактически используемой площади земли в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исходя из выше изложенного коэффициент застройки земельного участка для Автогаража, должен составлять 40%.

Так как коэффициент застройки производственной территории - это отношение пощади территории земельного участка, застроенной зданиями, строениями и сооружениями, к общей площади земельного участка, выраженное в процентах.

Согласно Техническому паспорту инв. № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ назначение нежилого здания: Автогараж, площадь по наружному обмеру основного строения литера А: 922.9 + 83.8=1006,7 кв.м., высота здания 6.5 м.

Произведя расчеты, учитывая что застроенная площадь - 1006,7 кв.м, это 40%, то площадь земельного участка должна составлять не менее -2516.75 кв.м.

Также необходимо учесть функциональное использование гаража в т.ч. для ремонта автотехники с учетом технологических въездов.

<адрес> земельного участка 3789,0 кв.м является функционально необходимой для производственного процесса и использования здания в соответствии с его назначением.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно подал посредством портала госуслуг заявление на «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» входящий номер Р001- 3№. Для дальнейшего приобретения земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ получил Решение об отказе в предоставление Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № исх-№, идентичное Решению об отказе в предоставление Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией городского округа Ступино Московской области не приняты во внимание дополнительно предоставленные документы и аргументы, представленные истцом доказывающие его право на земельный участок

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Ступино Московской области по доверенности ФИО2 требования не признала, просил в иске отказать по доводам письменных возражений, представленных ранее

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Московской области, в судебное заседание представителя не направили; ходатайств об отложении дела, возражения по иску не представили.

Суд, выслушав объяснения и доводы явившихся лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ. Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Статьей. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами ( ст. 51).

Правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления, которые определяются нормативными актами местного самоуправления. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 11ЗК РФ установлено, Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В силу ст. 78 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 5 ст.1 Земельного кодекса РФ одними из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 39.1. Земельного участка РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

Статьей 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 14 указанной статьи основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Принцип единства судьбы прав на объекты недвижимости и на земельный участок, занимаемый этими объектами недвижимости, является одним из основополагающих принципов российского права, регулирующих оборот недвижимого имущества (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

В силу положений ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории., в т.ч. земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаныиспользовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 43 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) утвержден классификатор согласно которому Размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9 (код. 2.7.1).

Из материалов дела следует, что ФИО3, принадлежит на праве собственности нежилое здание гараж, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 887,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании: Договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЗАО «Татариново», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права собственности №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности сери НА №от ДД.ММ.ГГГГ. года.

Согласно пункту 10 Договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ЗАО «Татариново», ФИО3 согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 552 Гражданского Кодекса, приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой отчуждаемым нежилым зданием и необходимой для его использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Административный истец обратился с заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»

ДД.ММ.ГГГГ принято решение № исх-№ от отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что на земельном участке усматривается коммерческое использование участка- ремонт автомобилей, что не соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования земельного участка-хранение автотранспорта. Не представлены документы первичного землеотвода согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0321).

Доказательств того, что административным истцом на земельном участке ведется коммерческая деятельность административным истцом не представлено.

ФИО3, принадлежит на праве собственности нежилое здание - гараж, общей площадью 887,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Понятие гараж раскрывается в «СП 113.13330.2012. Свод правил. Стоянки автомобилей». В соответствии с данным нормативом, гараж- это здание и сооружение, помещение для стоянки, хранения, ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств. Может быть как частью жилого дома встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п.3.3 СП 113.13330.2012).

Приложенные к акту обследования фотографии не позволяют достоверно определить фактическое использование помещения под автосервис, либо, что гараж используется под ремонт автомобилей.. На фотоснимке помещения отсутствуют какие-либо характерные признаки, об оказании услуг по ремонту автомобилей. Наличие же автомобиля в гараже не опровергает доводов представителя истца о его использовании в качестве гаража. При этом, действующее законодательство не запрещает осуществление осмотра хранящегося в гараже автомобиля. Доказательств осуществления ремонтной деятельности не представлено

Согласно Статье 28. «Градостроительные регламенты для жилых зон» главы 7. Решения Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 91/7 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес> в зоне Ж-2, в которой находится вышеуказанное здание-гараж- основные виды разрешенного использования функционально связаны с использованием гаража:

Хранение автотранспорта -код 2.7.1

Служебные гаражи - код 4.9

Автомобильный транспорт- код 7.2

В выборке Видов разрешенного использования, при заполнении заявки возможно выбрать только «Хранение автотранспорта», что противоречит статье 28. «Градостроительные регламенты для жилых зон».

объект недвижимости Гараж возведен в 1970 году, (задолго до введение ПЗЗ), согласно Техпаспорту БТИ имеет назначение «Автогараж», предыдущий собственник Сельскохозяйственное предприятие ЗАО «Татариново» (ранее колхоз «Путь Ленина») было основано еще в 50-х годах прошлого века и до сих пор часть инфраструктуры бывшего сельхозпредприятия располагается в зоне Ж-2., села Татартиново. Таким образом, объект приобретен в неизменно виде, в т.ч. для обслуживания автомобилей.

Указано, что не представлены документы первичного землеотвода. Согласно договора купли-продажи данные документы не передавались.

При этом, были предоставлены документы, обосновывающие конфигурацию и площадь испрашиваемого земельного участка, подтверждающие соответствие образуемого земельного участка его фактическим границам, документы первичного землеотвода (Приказ Росреестра №П/0321 от ДД.ММ.ГГГГ), документы подтверждающие приобретение в собственность объекта капитального строительства.

Пунктом 6 Приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 установлен исчерпывающий перечень документов, которые собственник здания, сооружения либо помещения в здании, сооружении обязан предоставить при обращении в случае оформления в собственность за плату земельного участка на котором расположено здание и сооружение (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса) документы, обосновывающие конфигурацию и площадь испрашиваемого земельного участка, подтверждающие соответствие образуемого земельного участка его фактическим границам. Документы первичного землеотвода, в вышеуказанный перечень не входят.

Вместе с заявлением истец предоставил заключение специалиста, Обоснование площади испрашиваемого земельного участка», в котором в силу и. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка, передаваемого собственнику недвижимости, определяются с учетом фактически используемой площади земли в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исходя из выше изложенного коэффициент застройки земельного участка для Автогаража, должен составлять 40%.

Так как коэффициент застройки производственной территории - это отношение пощади территории земельного участка, застроенной зданиями, строениями и сооружениями, к общей площади земельного участка, выраженное в процентах.

Согласно Техническому паспорту инв. № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ назначение нежилого здания: Автогараж, площадь по наружному обмеру основного строения литера А: 922.9 + 83.8=1006,7 кв.м., высота здания 6.5 м.

Произведя расчеты, учитывая что застроенная площадь - 1006,7 кв.м, это 40%, то площадь земельного участка должна составлять не менее -2516.75 кв.м.

Также с учетом расположения технологических въездов, административным истцом предоставлено обоснование площади и конфигурации испрашиваемого земельного участка выполненное специалистом Земельный участок сформирован, находится длительное время в заборе.

Ни одного из установленных законом оснований отказа у ответчика не имелось. Указанная причина отказа не обоснована и незаконна.

Истец является собственником недвижимости, неразрывно связанных с землей и предназначенных для использования земельного участка исходя из его категории и вида разрешенного использования, в силу закона имеет право на формирование земельного участка с целью последующего выкупа земельного участка. Обоснование отказа ответчиками не аргументировано и не доказано.

Таким образом, ответчиком не предоставлено допустимых и достоверных доказательств того, что земельный участок используется не по назначению, не соответствует использование виду разрешенного использования. Площадь и конфигурация земельного участка обоснованы и возражений относительно представленных обоснований со стороны административного ответчика не представлено. Отказ является незаконным и не обоснованным

Таким образом, основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствовали на момент принятия оспариваемого решения, так и отсутствуют в настоящее время. Исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом требований к Министерству имущественных отношений <адрес> подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку оспаривается отказ органа местного самоуправления на которых возложены полномочия оказания государственной услуги «Предварительное согласование предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение администрации городского округа Ступино Московской области № исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена»,

Возложить на администрацию городского округа Ступино Московской области согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка общей площадью 3789 кв.м расположенного по адресу: <адрес> под нежилым зданием (гараж) с КН <данные изъяты>

Исковые требования к Министерству имущественных отношений Московской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 16 марта 2023 года

Судья: Середенко С.И.