№

УИД: 28RS0№-44

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

4 августа 2023 года <адрес>

Судья Архаринского районного суда <адрес> Кадыров В.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя юридического лица - администрации Архаринского муниципального округа <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Архаринского муниципального округа на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица администрации Архаринского муниципального округа к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация Архаринского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, глава Архаринского муниципального округа ФИО5 обжаловала его в суд, в обоснование указав, что исполнить решение Архаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предметом исполнения которого является предоставление ФИО1 жилого помещения – не представляется возможным, поскольку возникли определенные обстоятельства, препятствующие исполнению данного судебного акта.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден норматив предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Архаринского муниципального округа - 32 775 рублей. В 2023 году на основании соглашения № заключенного ДД.ММ.ГГГГ с министерством социальной защиты населения <адрес> бюджету Архаринского муниципального округа предоставлены субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений на сумму 2 163 150 рублей 00 копеек для приобретения не менее 2 жилых помещений. В ходе мониторинга цен зафиксирован значительный рост стоимости жилья на вторичном рынке, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ администрация письменно обратилась в министерство социальной защиты населения <адрес> с просьбой рассмотреть возможность об увеличении стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 56 305 рублей 95 копеек, на что ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ об увеличении указанного норматив до 56 306 рублей. ДД.ММ.ГГГГ объявлен электронный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по результатам которого 16. 06.2023 г. администрацией Архаринского муниципального округа приобретено 1 жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ с министерством социальной защиты населения <адрес> заключено дополнительное соглашение № к Соглашению на сумму 1 858 098 рублей 00 копеек для приобретения в 2023 году не менее 1 жилого помещения. Указывает, что государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляются за счет средств, выделенных из областного бюджета, при этом администрация Архаринского муниципального округа <адрес> приобретает и предоставляет жилые помещения детям-сиротам исходя из количества выделенной областной субвенции на определенный финансовый год, однако, предусмотренных денежных средств недостаточно для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями по списку. Просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство в отношении администрации Архаринского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании представитель юридического лица - администрации Архаринского муниципального округа <адрес> ФИО4 поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что с января 2022 года по июль 2023 года администрацией проведено 20 аукционов, по результатам которых заключено 5 муниципальных контрактов на приобретение за счет средств субъекта области жилых помещений для предоставления лицам из числа детей-сирот. ФИО1 является 7 по списку в очереди на получение жилого помещения на основании решения суда. В реестре муниципального имущества свободных жилых помещений, которые возможно предоставить лицам из числа детей-сирот не имеется. Обстоятельства дела указывают об отсутствии у администрации умысла на неисполнение требований судебного пристава. Просит постановление отменить.

От судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 поступил отзыв на жалобу, согласно которому он считает доводы администрации не обоснованными. Обстоятельств, препятствующий исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении дела и обстоятельств отсутствия вины администрации Архаринского муниципального округа <адрес> в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено. Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования непосредственно для исполнения требований исполнительного документа) к исполнению решения суда которое не исполняется должником длительное время. Считает, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения судебного акта и непринятия судебным приставом-исполнителем мер понуждения, учитывая факты не обращения должника в суд за отсрочкой исполнения решения суда, что не исключает в действиях должника наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрация Архаринского муниципального округа <адрес> не была лишена возможности принять все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, в том числе учесть предстоящие расходы на указанные цели в период исполнительного производства. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 поддержал доводы изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17.15 Кодекса КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица и должностные лица.

Как следует из материалов дела, решением Архаринского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования и. о. прокурора <адрес> к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. На администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв. метров по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии 28RS0001#2-358/2021#1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении администрации <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 этого же постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Также пунктом 7 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, по возбужденному исполнительному производству №-ИП администрацией <адрес> не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ определением Архаринского районного суда была произведена замена должника с администрации <адрес> на администрацию Архаринского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющей полномочия главы Архаринского муниципального округа ФИО7 судебным приставом-исполнителем вновь вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации Архаринского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнить решение суда в надлежащие сроки не представляется возможным в связи с недостаточностью финансовых средств, выделяемых бюджетом <адрес> на приобретение жилых помещений.

Согласно выводам начальника отделения ОСП по <адрес> администрация Архаринского муниципального округа допустила умышленное, противоправное, виновное бездействие, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, судья усматривает, что при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты во внимание все значимые по делу обстоятельства, влияющие на выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4, абзаца 1 части 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Частью 2 статьи 63 Федерального закона № определено, что финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 10 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями: по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления; по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии со статьей 42 настоящего Закона в части: приема документов, необходимых для определения права на получение социальной выплаты, и их рассмотрения; принятия решений о наличии либо отсутствии у заявителя права на получение социальной выплаты; формирования (актуализации) списка заявителей, претендующих на получение социальной выплаты; выдачи сертификатов; приема документов, необходимых для получения социальной выплаты.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> № финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета.

Абзацем 2 части 5 статьи 19 Федерального закона № определено, что органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Согласно пунктам 2, 4 части 1 статьи <адрес> № при исполнении указанных полномочий органы местного самоуправления вправе: дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования области; предоставлять жилые помещения лицам, указанным в статье 4 настоящего Закона, из муниципального жилищного фонда с последующей компенсацией в соответствии с частью 5 статьи 5 настоящего Закона стоимости таких жилых помещений за счет субвенции на реализацию полномочий, установленных частью 1 статьи 4 настоящего Закона.

Общий объем субвенций на реализацию полномочий определяется в соответствии с порядком, предусмотренным Методикой распределения субвенций согласно приложению № <адрес> №.

В соответствии с положениями указанной Методики объем субвенции муниципальному образованию области на приобретение готовых жилых помещений определяется, в том числе, исходя из количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения в муниципальном образовании области, за исключением лиц, которые обеспечиваются жилыми помещениями, переданными в собственность муниципального района, муниципального, городского округов области исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом.

Пунктом 3 Методики определены случаи перераспределения субвенции, в частности при увеличении (уменьшении) в течение текущего финансового года показателей, учтенных при расчете объема субвенции, а также указано, что перераспределение субвенции осуществляется на основании письменных обращений органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области об увеличении или уменьшении размера субвенции, направленных исполнительному органу государственной власти области, осуществляющему функции управления в сфере социальной защиты населения области, не позднее 1 октября текущего финансового года.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что органы местного самоуправления, осуществляя государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не лишены возможности представлять уполномоченному органу сведения о потребности в средствах областного бюджета, при этом муниципальные органы вправе приобрести благоустроенного жилого помещения за счет собственных финансовых ресурсов, либо обеспечения лиц из указанной категории граждан жилыми помещениями, входящими в жилой фонд муниципального образования.

При этом, приобретенные жилые помещения должны предоставляться лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих ранее постановленные судебные решения (по дате принятия на регистрационный учет).

Как следует из представленных материалов ДД.ММ.ГГГГ между министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией <адрес> заключено соглашение № о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету <адрес> на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на сумму 3 488 496 рублей 00 копеек для приобретения в 2022 года не менее 4 жилых помещений. В дальнейшем указанными сторонами неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) заключались дополнительные соглашения, вносящие изменения в ранее заключенное соглашение – в частности изменялась стоимость квадратного метра приобретаемого жилого помещения (с 26 428 руб. до 32 775 руб.), сумма представленных субвенций (с 3 488 496 рублей до 4 326 300 рублей и далее до 4 916 250 рублей) и количество приобретаемых жилых помещений (с 4 до 5).

В течение 2022 года администрацией проводили аукционы по результатам, которых за указанный период заключено 5 муниципальных контрактов (№ и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, тем самым данной стороной выполнены условия заключенного соглашения.

Рассматривая действия администрации совершенные в 2023 году по исполнению решения суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией Архаринского муниципального округа заключено соглашение № о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету Архаринского муниципального округа на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на сумму 2 163 150 рублей 00 копеек для приобретения в 2023 года не менее 2 жилых помещений.

В марте 2023 года администрацией Архаринского муниципального округа был объявлен электронный аукцион на приобретение благоустроенного жилого помещения с установленной начальной (максимальной) ценой контракта 983 250 рублей, который дважды не состоялся ввиду отсутствия заявок, что подтверждается протоколами подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от ДД.ММ.ГГГГ (№, 0№), от ДД.ММ.ГГГГ (№, 0№)

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в министерство социальной защиты населения <адрес> с просьбой рассмотреть возможность увеличения стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения в размере 56 305 рублей 95 копеек, в связи с ростом стоимости жилья на вторичном рынке, что было подтверждено результатами мониторинга.

ДД.ММ.ГГГГ министерством социальной защиты населения <адрес> был дан ответ, согласно которому увеличен норматив предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Архаринскому муниципальному округу в размере 56 306 рублей на приобретение одного жилого помещения, при этом, было сокращено количество приобретаемых жилых помещений в 1 полугодии 2023 года до 1 одного, и указанно о необходимости возврата в министерство ранее направленных бюджетных ассигнований в размере 305 052 рублей.

Оставшиеся финансовые средства в размере 1 858 098 рублей администрацией округа были освоены, поскольку по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ электронного аукциона, приобретено жилое помещение (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ).

По информации начальника МКУ отдела имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа (справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества Архаринского муниципального округа жилые помещения свободные от прав третьих лиц и пригодные для постоянного проживания в том числе для лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей отсутствовали.

Принимая во внимание, что в силу закона финансирование должника на указанные цели осуществляется за счет средств областного бюджета <адрес>, а исполнение решений суда возможно на основании государственных (муниципальных) контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, исполнение в течение установленного срока (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) решения суда об обеспечении ФИО1 на территории <адрес> специализированным жилым помещением по рассматриваемому исполнительному производству невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Из материалов дела следует, что администрацией Архаринского муниципального округа предприняты зависящие от нее необходимые меры в установленном законом порядке для исполнения решения суда о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда в частности объявлялись соответствующие аукционы по приобретению жилого помещения, часть которых в том числе в 2023 году не состоялся по независящим от администрации обстоятельствам.

Кроме того, в 2023 году у администрации возникло объективное препятствие для исполнения решения суда – рост цен жилья на вторичном рынке, влекущее необходимость увеличения объема финансирования (по указанному направлению) которое отнесено к полномочиям исполнительного органа государственной власти области и не входит в компетенцию должника.

При этом должником перед уполномоченным органом был своевременно инициирован вопрос об увеличении финансирования по указанному направлению. Рассматривая указанный вопрос уполномоченным органом был сокращен объем ранее предоставленных администрации субвенций по приобретению жилья с 2 163 150 рублей до 1 858 098 рублей, что также является обстоятельством независящим от воли должника и создающим препятствие в исполнении решения суда.

Материалами дела подтверждается отсутствие в муниципальном бюджете финансовых средств, в том числе материальных ресурсов в виде наличия в реестре муниципального имущества жилых помещения свободных от прав других лиц которые возможно предоставить указанной категории граждан (детей-сирот), следовательно, в рассматриваемой ситуации реализация должником права предусмотренного абз. 2 ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ невозможна.

Приведенные выше преграды в исполнении решения суда, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены исключительно действиями администрации Архаринского муниципального округа.

Кроме того, установленный судебным приставом срок (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) составляющий 14 дней нельзя признать разумным и достаточным для исполнения решения суда о предоставлении соответствующего жилого помещения, поскольку приобретение указанного недвижимого имущества требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Архаринского муниципального округа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу главы Архаринского муниципального округа <адрес> ФИО8 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - администрации Архаринского муниципального округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Архаринского муниципального округа <адрес> - отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья (подпись) В.Ю. Кадыров

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья В.Ю. Кадыров