Решение по делу № 12-115/2023 от 27.09.2023

61RS0012-01-2023-003089-35 Дело №12-115/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

27 сентября 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Тушина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> П.М.Х. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес> К.С.С. и решение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным жилищным инспектором <адрес> А.П.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖРЭУ-5» (далее по тексту – ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> К.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 3 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В., за отсутствием события административного правонарушения.

Решением главного государственного жилищного инспектора <адрес> А.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В. по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения.

И.о. прокурора <адрес> П.М.Х. обратился в суд с протестом на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение главного государственного жилищного инспектора <адрес> А.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение. Указывает, что вина должностного лица – директора ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В., в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые дают основания для привлечения директора ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В. к административной ответственности.

Помощник прокурора <адрес> Ш.М.С. в судебном заседании поддержала доводы протеста и просила отменить постановление, вынесенное заместителем главного государственного жилищного инспектора <адрес> К.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решения, вынесенного главным государственным жилищным инспектором <адрес> А.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В., а дело направить на новое рассмотрение, по результатам которого принять законное и обоснованное решение.

Директор ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В. в судебное заседание явился, оставил разрешение вопроса по доводам, изложенным в протесте прокурора, на усмотрение суда, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖРЭУ-5» и ПАЗ «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» заключен договор о техническом обслуживании и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома.

Представитель ГЖИ <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора, проверив законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения должностных лиц, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Жилищный кодекс РФ, регулирующий отношения по управлению многоквартирными домами, а также отношения по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, в частях 5 и 6 статьи 192 установил, что к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных данным кодексом. Положения указанного закона о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования данного вида деятельности.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статья 193 ЖК РФ, закрепляя перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 7 части 1 установила, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Из анализа приведенных норм федерального законодательства следует, что Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями и с учетом особенностей лицензируемого вида деятельности вправе установить в Положении о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами иные лицензионные требования, кроме тех, которые предусмотрены частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. "В" п. 4 (1) Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований, в том числе, относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части не заключения договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 ""О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

В соответствии с п. 4 (1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относится, в числе прочего, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "в" пункта 3 настоящего Положения, в части не заключения лицензиатом в течение 30 календарных дней со дня начала исполнения договора управления многоквартирным домом договоров с ресурсоснабжающими организациями о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартального газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией - она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 установлено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Пунктом 10 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 170 (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 410). В приложении к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ N 410 содержится минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в который входит, в том числе, инструктаж потребителей газа по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Согласно пп. "а", "г" и "д" п. 43 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 410 отДД.ММ.ГГГГ, исполнитель обязан: осуществлять техническое обслуживание наружных газопроводов, входящих в состав внутридомового газового оборудования, и производить следующие операции: приборное обследование технического состояния газопроводов - не реже 1 раза в 3 года; при очередном техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования проводить инструктаж заказчика по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, который осуществляется и устной форме с передачей (непосредственно после проведения инструктажа) заказчику инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бьгговых нужд; при очередном техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования осуществлять техническое обслуживание резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установки сжиженных углеводородных газов, а также проверку наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояния соединительных труб с дымовым каналом.

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

В пункте 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 410 закреплено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном данными Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Кроме того, Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 170). В соответствии с пунктом 5.5.6 Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе: своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 17 вышеуказанных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений;

Исходя из пункта 37 Правил, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491).

Таким образом, указанные требования являются лицензионными, их соблюдение является обязанностью организаций при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ЖРЭУ-5" К.С.В., основанием для возбуждения стало нарушение п. 4 (1) Приложения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1110, а именно не заключение ООО "ЖРЭУ-5" с ООО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартального газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению. Время совершения административного правонарушения период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение управляющей компанией лицензионного требования послужило основанием для прекращения ООО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования за 2022 год в отношении всех 123 многоквартирных жилых домов, находящихся в непосредственном управлении ООО «ЖРЭУ-5». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО ЖРЭУ-5» проверка технического состояния вентиляционных каналов от газоиспользуемого оборудования и бытовых печей не проведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "ЖРЭУ-5" К.С.В. и последующего направления дела в ГЖИ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Государственной жилищной инспекции <адрес>, исходя из наличия в материалах дела подписанного со стороны ООО «ЖРЭУ-5» договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении 123 многоквартирных жилых домов, а также справки проверки обеспечения безопасности функционирования газового оборудования в МКД, находящихся в управлении ООО ЖРЭУ-5» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной, в том числе, директором ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В., отсутствия однозначной информации о дате начала исполнения ООО «ЖРЭУ-5» договоров управления многоквартирными домами, а также факте наличия заключенного договора ООО «ЖРЭУ-5» в 2018 году договора № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, и не предоставлением прокуратурой <адрес> документов, подтверждающих факт грубого нарушения ООО «ЖРЭУ-5» лицензионного требования, предусмотренного п.п. «В» п. 4 (1) Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, пришло к выводу об отсутствии в события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, по настоящему делу судом установлено, что ООО «ЖРЭУ-5» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в <адрес>.

Директором ООО «ЖРЭУ-5» согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ является К.С.В.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и ООО «ЖРЭУ-5» заключен договор № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное соглашение, заключение которого предусмотрено п. 6.2 Договора для пролангирования сторонами не заключалось.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в адрес ООО «ЖРЭУ-5» на рассмотрение направлен договор № на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, который директором ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В. не подписан и не направлен в адрес ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в адрес ООО «ЖРЭУ-5» направлено письмо, согласно которому договор № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового обслуживания многоквартирного жилого дома считается незаключенным.

В период с 2021 года по 2023 годы техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖРЭУ-5», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

В объяснении самого директора К.С.В., отобранном от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки, не указано на наличие договора, заключенного между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и ООО «ЖРЭУ-5», на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового обслуживания многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «ЖРЭУ-5», он не представлен им в ходе проверки. При этом, в объяснении директор К.С.В. пояснил, что в настоящее время указанные договора не заключены и обязался принять все меры к их заключению в ближайшее время.

Согласно справке проверки обеспечения безопасности функционирования газового оборудования в МКД, находящихся в управлении ООО «ЖРЭУ-5» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной помощником прокурора Л.И.А. и директором ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В., акты выполненных работ о проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования за 2022 год в отношении всех 123 МКД отсутствуют, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖРЭУ-5» проверки технического состояния вентиляционных каналов от газоиспользуемого оборудования и бытовых печей не проведены.

Таким образом, обязанность по содержанию общего имущества многоквартирных домов, в том числе, путем заключения договоров о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в соответствии с требованиями, установленными Правилами пользования газом, в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", в установленные законом сроки, возложенную в силу названных положений законодательства на управляющую организацию ООО «ЖРЭУ-5», последняя не исполнила.

Изложенные обстоятельства не получили должной оценки должностными лицами ГИЖ <адрес>, при этом, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту ГИЖ <адрес> с указанием для Рой Е.А. были предоставлены все необходимые документы, истребуемые должностными лицами ГИЖ <адрес> для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении К.С.В. по существу, однако не приняты во внимание при рассмотрении дела.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а выводы, изложенные в постановлении заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> К.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ и решении главного государственного жилищного инспектора <адрес> А.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При изложенных выше обстоятельствах постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> К.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица – директора ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В., в связи с отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и решение главного государственного жилищного инспектора <адрес> А.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В. по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, законными признать нельзя, а потому они подлежат отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ если частью 1 данной статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 данной статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Данный срок давности определен для соответствующей категории дел независимо от того, применен такой вид наказания как дисквалификация, или нет (Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35-АД21-5-К2).

Санкцией части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание, как в виде наложения административного штрафа, так и в виде дисквалификации.

Учитывая изложенное, срок давности привлечения должностного лица - директора ООО "ЖРЭУ-5» К.С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет один год и в настоящее время не истек.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокурорской проверки, о чем составлен акт.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> К.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № и решение главного государственного жилищного инспектора <адрес> А.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а дело, с учетом годичного срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, направлению на новое рассмотрение в административный орган, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. При этом, в ходе рассмотрения дела, следует учесть все вышеизложенное, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в зависимости от установленного, и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест и.о. прокурора <адрес> П.М.Х. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора <адрес> К.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № и решение главного государственного жилищного инспектора <адрес> А.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении должностного лица – директора ООО «ЖРЭУ-5» К.С.В., отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в Государственную жилищную инспекцию <адрес>.

Судья: А.В. Тушина