Дело № 5-168/2025
УИД: 91RS0001-01-2025-001655-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 мая 2025 года г. Симферополь
Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Петрова Ю.В. (<...>),
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО7,
рассмотрев в зале суда протокол по делу об административном правонарушении, составленный в отношении:
Индивидуального предпринимателя ФИО8, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: <адрес>,
за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
26.02.2025 года в неустановленное время по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допустил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 г. № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» установлены допустимые доли на привлечение иностранных работников в 2024 году.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1, заявил сведения о дополнительных видах деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) - торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией (код. 47.81), торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами (код 47.89) которые входят в группировку 47.8 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках) с допустимой долей в размере 0 процентов от общей численности используемых работников. В случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности указанный в постановлении Правительства Российской Федерации № 1511, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие вышеуказанного постановления распространяется на такого работодателя.
Так, в управление по вопросам миграции МВД по Республике Крым посредством ГИСМУ ЕИР РМУ через Единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили уведомления от индивидуального предпринимателя ФИО1 о заключении трудовых (гражданско-правовых) договоров с указанным работодателем и иностранными гражданами получившими патент: гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудоустроен в качестве разнорабочего; гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудоустроен в качестве разнорабочего; гражданином Республики Узбекистан ФИО4 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р трудоустроен в качестве разнорабочего; гражданином Республики Узбекистан ФИО5 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р трудоустроен в качестве разнорабочего.
На основании вышеизложенного, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается нарушение п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не возражал против назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по Республике Крым майор полиции ФИО9 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причины неявки не сообщил.
Заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол по делу об административном правонарушении, материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 статьи 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с ч.2 ст.13 указанного Федерального закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 5 ст. 18.1. Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 послужили следующие обстоятельства.
Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя № 15 от 23 января 2025 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 назначена проверка.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки выявлено, что 18.04.2024 и 05.06.2024 индивидуальным предпринимателем ФИО1 подано уведомление о заключении трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными гражданами получившими патент: гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином Республики Узбекистан ФИО4 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданином Республики Узбекистан ФИО5 Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно пп. «к» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 г. № 1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» для кода 47.8 «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках» допустимая доля на привлечение иностранных работников в 2024 составляет 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
В соответствии с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности», утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст код вида экономической деятельности и информации 47.8 включает в себя код 47.81 «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией», код. 47.89 «торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами».
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, что подтверждается, исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №М250610 от 27.03.2025 г., копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя № от 23.01.2025 г., копией акта проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя № от 26.02.2025 г., копией журнала уведомлений, копия рапорта, копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, копией досье физического лица, копиями уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами.
Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица, при привлечении к административной ответственности, соблюдены.
При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельства, смягчающими административную ответственность, установлены ст. 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судом установлено признание вины и раскаяние, а также добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.
При определении меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
В силу требований ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие сведений о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, учитывая требования ст. 3.1, 3.5, 4.1.-4.3 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток, так как этот вид административного наказания достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ч.3 ст.18.15, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на срок 14 (четырнадцать) суток.
Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Ю.В. Петрова