ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Моршанск 8 августа 2023 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, официально не трудоустроенного, холостого, со слов имеющего на иждивении трех несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2023 в 10 час. 00 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу <адрес> установлен гражданин респ. Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не выехал в установленный срок с территории РФ с 2022 года по настоящее время, а именно, не имеет документов (уведомления о постановке на миграционный учет, патента, действительного национального паспорта), подтверждающих право законного нахождения на территории РФ в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996.

В судебном заседании, ФИО1 вину признал, пояснив, что на территорию Российской Федерации въехал в 2012 году. С этого времени проживал в <адрес>, где периодически работал без официального оформления трудовых отношений, был там временно зарегистрирован. Примерно в 2013 году познакомился с гражданской РФ ФИО3, с которой стал совместно проживать с этого же времени. Брак официально не зарегистрирован. Имеет трех совместных с ФИО3 несовершеннолетних детей. В качестве отца в их свидетельствах о рождении не записан. У младшего ребенка его отчество. В 2022 году потерял документы, устанавливающие личность. Мер к их восстановлению не предпринимал, легализоваться на территории РФ не пытался. В 2023 году приехал в <адрес> на проживание с супругой. Официально не трудоустроен. Имеет заработок от случайных подработок, доход составляет около 10000 руб. в месяц. Супруга получает пособия на несовершеннолетних детей, которые составляют основную часть дохода семьи. Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения, поскольку очень привязан к своим детям.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что приходится ФИО1 гражданской женой. Проживают совместно с 2013 года. ФИО1 принимает участие в жизни детей, занимается их воспитанием, дети знают его как своего отца, имеют с ним прочную эмоциональную связь. В случае его выдворения ей некому будет оказать помощь в воспитании детей, т.к. из родственников у нее имеется только бабушка и дядя, с которыми она не поддерживает отношения.

Выслушав ФИО1 изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу абз.2 п.1 ст.5 Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении ТТ№063893 от 08.08.2022.; письменными объяснениями ФИО1 от 08.08.2023 г., копией паспорта ФИО1 показаниями свидетеля ФИО3, сведениями о пресечении ФИО1 границы с РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N3-П, от 13 марта 2008 года N5-П, от 27 мая 2008 года N8-П, от 13 июля 2010 года N15-П, от 17 января 2013 года N1-П и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с 2012 года, имеет временную регистрацию на территории <адрес>, ранее имел временную регистрацию на территории <адрес>, длительное время состоит в фактических семейных отношениях с гражданкой РФ, имеет трех несовершеннолетних детей, так же являющихся гражданами РФ. Со слов свидетеля ФИО3 дети знают ФИО1 как своего отца, имеют с ним прочную эмоциональную связь. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии прочных социальных связей ФИО1 на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа исполнено. Сведений о привлечении ФИО1 к административной или уголовной ответственности за совершение иных правонарушений по делу не установлено. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность так же отсутствуют.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1., которые не опровергнуты при рассмотрении дела об административном правонарушении, и обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N1-П и от 14 февраля 2013 года N4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина Республики Таджикистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предложить ФИО1 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Моршанский районный суд Тамбовской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (МОМВД России «Моршанский»), ИНН: <***>, КПП: 682901001, номер счета получателя платежа: 03100643000000016400 ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области БИК 016850200, ОКТМО 68616000, КБК 18811601181019000140, УИН 18880468230000638933, Протокол ТТ 063893

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Е. Крылова