Решение по делу № 2А-2933/2022 от 23.12.2022 | Железнодорожный районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-2933/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 23 декабря 2022 г.

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Салаховой Д.Р.,

с участием административного истца ФИО2,

представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2933/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России Ульяновской области (далее ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Требования мотивированы тем, что он, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области его жизнь и здоровье были подвергнуты опасности, поскольку, в камеру, где он содержался, № поселили больного человека, что подтверждается медицинской справкой филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ № 73 ФСИН от 16 марта 2022 г., согласно которой в это время он находился на карантине с коронавирусной инфекцией по 24 марта 2022 г. На протяжении этого времени он испытывал моральные страдания и опасность заболеть инфекцией COVID-19, в связи с этим он не мог участвовать в судебных заседаниях, данные действия являются незаконными, подвергающими его жизнь и здоровье опасности.

Кроме того, в камере, где он находился №, поселили человека, который болеет туберкулезом, что также подтверждается медицинскими документами. В контакте с больным туберкулезом он находился три дня, после чего больного туберкулезом поместили в камеру, где также содержались больные туберкулезом. После этого, ему стали выдавать медикаменты, как контактному с больным туберкулезом, указанные медикаменты плохо влияют на состояние его здоровье. Он неоднократно обращался к администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области со своим состоянием здоровья, что также зафиксировано в его медицинской карте. Он плохо себя чувствует, поскольку условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области не соответствуют требованиям действующего законодательства. Указанными незаконными действиями нарушены его права в связи с чем просит взыскать в свою пользу с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 500 000 рублей.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, на удовлетворении иска настаивал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 в камере № в период с 18 января 2021 г. по 19 мая 2022 г., в камере № с 09 июня 2022 г. по 28 августа 2022 г.

По сведениям, указанным в медицинской справке МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России от 15 декабря 2022 г. ФИО2 находился на карантине в камере № по контакту с новой коронавирусной инфекцией с 11 марта 2022 г. по 31 марта 2022 г., контакт по ФИО8

ФИО5 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 01 марта 2022 г. При поступлении был осмотрен сотрудником медицинской части №, при осмотре жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Согласно Постановлению главного государственного санитарного врача Федеральной службы исполнения наказаний № у ФИО8 10 марта 2022 г. был взят мазок на новую коронавирусную инфекцию для дальнейшего этапирования. По результатам анализа 10 марта 2022 г. мазок на новую коронавирусную инфекцию у ФИО8 положительный.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от 19 января 2022 г. № 36 «О функционировании карантинного отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в 2022 году» определены камеры карантинного отделения №

При этом, в камере № проводились ремонтные работы, камеры №, 112 были наполнены по лимиту наполнения, в камере № содержались лица с подтвержденным диагнозом «туберкулез легких», в камере № содержались несовершеннолетние лица, в камере № – женщины.

В связи с отсутствием мест в камерах карантинного отделения ФИО1 Д.И. был помещен в камеру №. Согласно сведениям медицинской справки, представленной МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО13 при поступлении был произведен первичный осмотр медицинским работником филиала МЧ-8. ФИО1 Д.И. не сообщил медицинскому работнику, что у него имеется хроническое заболевание – туберкулез легких. По результатам рентгенографии легких ФИО1 был выставлен диагноз: инфильтративный туберкулез легких. 1 ГДН. МБТ (-) и написан рапорт на изоляцию. ФИО1 Д.И. не является бактериовыделителем, так как у него МБТ (-).

С 07 июля 2022 г. ФИО2 взят на диспансерный учет, как контакт по туберкулезу, контакт по ФИО1 Д.И.

Согласно справки МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России в камере № производились дезинфекционные мероприятия.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, в письменных пояснениях просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии со ст. 277.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

По смыслу положений ч. 5, 7 ст. 227.1 КАС РФ установление судом факта нарушения условий содержания само по себе является достаточным основанием для присуждения административному истцу компенсации, на размер которой влияют характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО2 осужден 08 июля 2022 г. Ленинским районным судом г. Ульяновска по ст. ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор не вступил в законную силу.

Прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 30 июля 2018 г. Убыл 08 августа 2018 г. в ФКУ КП-1 УФСИН России по Ульяновской области. Прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 06 ноября 2019 г. Проходил целевым транзитом через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.

Убыл 08 ноября 2019 г. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области. Содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с 18 января 2021 г. по 28 августа 2022 г.

28 августа 2022 г. убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно данным, имеющимся в камерной карточке, административный истец содержался в камере № с 18 января 2021 г. по 19 мая 2022 г., в камере № с 09 июня 2022 г. по 28 августа 2022 г.

ФИО8 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 01 марта 2022 г., при поступлении был осмотрен сотрудником медицинской части №, при осмотре жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Согласно Постановлению главного государственного санитарного врача Федеральной службы исполнения наказаний № у ФИО8 10 марта 2022 г. был взят мазок на новую коронавирусную инфекцию для дальнейшего этапирования. По результатам анализа 10 марта 2022 г. мазок на новую коронавирусную инфекцию у ФИО8 положительный.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области от 19 января 2022 г. № «О функционировании карантинного отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в 2022 году» определены камеры карантинного отделения №

Согласно данным, имеющимся в журнале количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе 05 июля 2022 г. камеры карантинного отделения была заполнены по лимиту наполнения

При этом, в камере № проводились ремонтные работы, камеры № были наполнены по лимиту наполнения, в камере № содержались лица с подтвержденным диагнозом «туберкулез легких», в камере № содержались несовершеннолетние лица, в камере № – женщины.

С 07 июля 2022 г. ФИО2 взят на диспансерный учет как контактные по туберкулезу в связи с контактом по ФИО14 ФИО2 была выдана химиопрофилактика, диетпитание, проведена дезинфекция одежды, постельных принадлежностей, обуви в дезинфекционной камере. Камера обработана раствором «Хлорамина» 5%.

При этом, ФИО15 поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области 05 июля 2022 г. При поступлении был произведен первичный осмотр медицинским работником филиала МЧ-8.

В связи с отсутствием мест в камерах карантинного отделения ФИО16 был помещен в камеру №. Согласно сведениям медицинской справки, представленной МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России ФИО17 при поступлении был произведен первичный осмотр медицинским работником филиала МЧ-8. ФИО18 не сообщил медицинскому работнику, что у него имеется хроническое заболевание – туберкулез легких. По результатам рентгенографии легких ФИО19 был выставлен диагноз: инфильтративный туберкулез легких. 1 ГДН. МБТ (-) и написан рапорт на изоляцию. ФИО20 не является бактериовыделителем, так как у него МБТ (-). Указанные сведения следуют из медицинской справки, имеющейся в материалах дела.

ФИО21 содержался в камере № в период с 05 июля 2022 г. по 07 июля 2022 г.

В связи с тем, что в указанной камере содержался ФИО22 согласно справки МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России в камере № производились дезинфекционные мероприятия.

Вместе с тем, статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также подзаконные нормативные правовые акты, принятые в развитие положений данного закона.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ч. 2 и 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно абз. 9 п. 2 ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камере отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

При этом в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 находился на карантине в камере № с 11 марта 2022 г. по 31 марта 2022 г. по контакту с новой коронавирусной инфекцией, в связи с содержанием в одной камере с больным ФИО8, а также в период с 05 июля 2022 г. по 07 июля 2022 г. ФИО2 содержался в камере № с больным туберкулезом ФИО23 и с 07 июля 2022 г. ФИО2 взят на диспансерный учет в связи с контактом с больным туберкулезом ФИО24

Как следует из материалов дела, ФИО25 не являлся бактериовыделителем, вместе с тем, ФИО2 в связи с контактом с больным туберкулезом был взят на диспансерный учет, ему назначена химиопрофилактика, также назначено диетпитание, кроме того, была проведена дезинфекция одежды, постельных принадлежностей, обуви в дезинфекционной камере. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имело место нарушение прав ФИО2, гарантированных законом, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и является основанием для удовлетворения требования о компенсации.

Таким образом, имеют место ненадлежащие условия содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в вышеуказанный период, доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах с административного ответчика ФСИН России, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета и надлежащим административным ответчиком по делу в соответствии со ст.277.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания под стражей.

При определении размеров компенсации суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями административного истца, а также конкретные обстоятельства дела. С учетом изложенного суд определяет размер компенсации за незаконные условия содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в размере 25 000 рублей.

Таким образом, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в размере 25 000 рублей.

При этом, в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к ФСИН России, а также к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 25 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 и в административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 73 Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2022 г.