Дело № 5-758/2023
УИД 79RS0002-01-2023-003424-80
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 ноября 2023года г. Биробиджан, ЕАО
Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Лаврущева О.Н.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Правительства ЕАО, -
УСТАНОВИЛ:
Из протокола составленного судебным приставом исполнителем 01.09.2023, следует, что правительство ЕАО, являясь должником по исполнительному производству № 47234/22/27031-ИП, возбужденному 19.07.2022 с предметом исполнения:
1)обязать правительство ЕАО принять в собственность ЕАО биологически опасные объекты (сибиреязвенные скотомогильники), расположенные: примерно в 100 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: ЕАО, <...>, земельный участок с кадастровым номером 79:04:2000008:110, площадью 1493+/- 67,61 кв. м; примерно в 390 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: ЕАО, <...>, земельный участок с кадастровым номером 79:04:1202002:120, площадью 5905+/- 134,48 кв. м.; примерно в 680 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ЕАО, <...>, земельный участок с кадастровым номером 79:04:1702004:58, площадью 433+/- 36,43 кв. м; примерно в 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Надежденское, земельный участок с кадастровым номером 79:04:17002001:73, площадью 965+/- 54,37 кв.м.;
2) обязать правительство ЕАО установить ограждения по периметру, предупреждающие таблички с надписью "сибирская язва" на биологически опасных объектах (сибиреязвенные скотомогильники) расположенных: примерно в 100 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: ЕАО, <...>, земельный участок с кадастровым номером 79:04:2000008:110, площадью 1493+/- 67,61 кв. м; примерно в 390 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: ЕАО, <...>, земельный участок с кадастровым номером 79:04:1202002:120, площадью 5905+/- 134,48 кв. м.; примерно в 680 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ЕАО, <...>, земельный участок с кадастровым номером 79:04:1702004:58, площадью 433+/- 36,43 кв. м; примерно в 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Надежденское, земельный участок с кадастровым номером 79:04:17002001:73, площадью 965+/- 54,37 кв.м. не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
В судебном заседании представитель (защитник) правительства ЕАО ФИО1, пояснила, что решение суда исполнено 09.10.2023, исполнительное производство прекращено. Бюджет ЕАО дотационный, в связи с этим решение длительный период не исполнялось. Правительство ЕАО предпринимало меры для исполнения решения. Штраф по постановлению от 09.08.2023 не оплачен, так как денежных средств нет.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 17.15 ч.2.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Апелляционным определением суда ЕАО от 23.07.2021 отменено решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.04.2021, принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределённого круга лиц к правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия.
На правительство ЕАО возложена обязанность принять в собственность ЕАО биологически опасные объекты (сибиреязвенные скотомогильники), расположенные:
примерно в 100 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: ЕАО, <...>, земельный участок с кадастровым номером 79:04:2000008:110, площадью 1493+/- 67,61 кв. м; примерно в 390 м от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: ЕАО, <...>, земельный участок с кадастровым номером 79:04:1202002:120, площадью 5905+/- 134,48 кв. м.; примерно в 680 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ЕАО, <...>, земельный участок с кадастровым номером 79:04:1702004:58, площадью 433+/- 36,43 кв. м; примерно в 600 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ЕАО, Биробиджанский район, с. Надежденское, земельный участок с кадастровым номером 79:04:17002001:73, площадью 965+/- 54,37 кв.м.
Также на правительство ЕАО возложена обязанность установить ограждения по периметру, предупреждающие таблички с надписью «сибирская язва» на биологически опасных объектах (сибиреязвенные скотомогильники), расположенных по указанным выше адресам.
Срок выполнения указанных работ установлен до 01.12.2021.
Решение суда вступило в законную силу 23.07.2021.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 23.07.2021 оставлено без изменения.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа выданного Биробиджанским районным судом 23.07.2021, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 19.07.2022 возбудил исполнительное производство № 83090/22/27030-ИП,
Согласно представленным документам 10.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с правительства ЕАО исполнительского сбора в размере 30 000 руб., за неисполнение решения суда. Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г.Биробиджану ЕАО от 10.10.2022, правительство ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб..
Определением Биробиджанского районного суда от 15.02.2023 заявление правительства ЕАО об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.
06.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о выполнении законных требований судебного пристава исполнителя, которым правительству ЕАО установлен срок для выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 14.04.2023.
Постановлением Биробиджанского районного суда ЕАО от 09.08.2023 правительство ЕАО привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение постановления суда.
16.08.2023 судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление об установлении правительству ЕАО срока для выполнения требований исполнительного документа до 25.08.2023.
Из материалов дела следует, что правительство ЕАО приняло в собственность ЕАО биологически опасные объекты (сибиреязвенные скотомогильники), а 09.10.2023 установило ограждения по периметру и предупреждающие таблички с надписью «сибирская язва» на биологически опасных объектах (сибиреязвенные скотомогильники).
Факт совершения правительством ЕАО административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами и иными материалами дела, являющимися допустимыми, достоверными и достаточными.
Таким образом, оценивая доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях правительства ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании сатьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно материалам дела исполнительный документ фактически исполнен 09.10.2023. Исполнительное производство № 83090/22/27030-ИП прекращено 11.10.2023.
Из сведений Департамента финансов правительства ЕАО от 03.11.2023 следует, что до конца текущего финансового года основные социально-значимые расходы областного бюджета не обеспечены в полном объеме бюджетными ассигнованиями.
Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела (фактического исполнения решения, дотационности бюджета ЕАО) не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Следовательно, производство по делу об административном правонарушении по ч.2.1.ст. 17.15 КоАП РФ в отношении правительства ЕАО подлежит прекращению на основании п.9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 4.5, 29.4 ч.2, 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Правительства ЕАО прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Освободить Правительство ЕАО от административной ответственности, объявив устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 дней, со дня его получения.
Судья О.Н. Лаврущева