К делу №а-1941/2023
УИД23RS0003-01-2023-002559-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2023 года г.-к.Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Карпенко О.Н.,
при секретаре Эрганьян З.А.,
с участием: административного истца ФИО1, представителя УАиГ администрации МО г.-к.Анапа и администрации МО г.-к.Анапа ФИО2, действующего на основании доверенностей от 07.06.2023г. и от 08.06.2023г. имеющего юридическое образование, диплом 107718 0906448 от 07.07.2018г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к.Анапа о признании отказа незаконным и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к.Анапа о признании отказа незаконным и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка.
В обоснование заявления указывает, что 16.03.2023г. ФИО1 было подано заявление о предварительном согласовании предоставление земельного участка с целью индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ориентировочной площадью 1000 кв.м, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство с приложенной схемой КПТ.
18.04.2023г. Управление Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город - курорт Анапа вынес решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: «Согласно подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ. уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который необходимо образовать. не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ, а именно, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Представленным сведениям Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа Управления Росреестра в государственном фонде данных содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, (условный номер земельного участка №) предоставлен иному лицу.»
Административный истец полагает, что в решении административного ответчика отсутствуют основания, предусмотренные ст. 11.10 и 39.16 ЗК РФ, поскольку ФИО1 выполнены необходимые действия, предусмотренные действовавшим законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа незаконно лишает возможности реализовать свое право в получении земельного участка в аренду без проведения торгов.
В связи с чем, просит признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на праве аренды на 20 лет, категория земель: земли населенных пунктов и обязать Управление архитектуры и строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа повторно рассмотреть заявление ФИО1 поданное ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на праве аренды на 20 лет, категория земель: земли населенных пунктов, в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании административный истец требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель УАиГ администрации МО г.-к.Анапа и администрации МО г.-к.Анапа в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в представленном возражении.
Выслушав мнение участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд находит требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст.227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возложена на орган, организацию, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что административный истец ФИО1 в соответствии с положениями ст.39.14 Земельного кодекса РФ обратилась 16.03.2023г. с заявлением в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г-к.Анапа о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного относительно ориентира: <адрес>, площадь 1000 кв.м. находящихся в муниципальной собственности, на праве аренды сроком на 20 лет. К заявлению истцом была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением № от 18.04.2023г. Управление Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город - курорт Анапа отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: «Согласно подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ. уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который необходимо образовать. не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ, а именно, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Представленным сведениям Управления архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа Управления Росреестра в государственном фонде данных содержится информация о земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, (условный номер земельного участка 23:37:0801006:ЗУ1) предоставлен иному лицу.»
Истец, не согласившись с принятыми Управлением Архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город - курорт Анапа решением, обратилась в суд.
Давая правовую оценку решению административного ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Так, в силу положений п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
Согласно сведениям архивного отдела управления делами администрации муниципального образования город-курорт Анапа земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м, на основании постановления главы администрации Анапского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков для индивидуального жилищного строительства во вновь застраиваемом микрорайоне в <адрес>» закреплен за ФИО3.
Сведений о признании указанного постановления главы администрации Анапского сельского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, прекратившим действие, суду не представлено. Как не представлено сведений о том, что ФИО3 отказалась от закрепленного за ней земельного участка.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решения административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не противоречит нормам Земельного кодекса РФ, нарушений прав истца не установлено, а потому отсутствуют основания для признания указанного решения незаконным и его отмене.
Поскольку судом отказано в признании незаконным решения Управления архитектуры и строительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, то отсутствуют основания для возложения на Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 поданное ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 180-181, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>, выдан 23.10.2014г. Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, код подразделения 230-020) к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО г-к.Анапа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отказа незаконным и обязать предварительно согласовать предоставление земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года.