РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года <адрес>

Левашинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова А.А., при секретаре ФИО8 административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО9, административного ответчика председателя Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» ФИО11, заинтересованного лица ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> ФИО10 к Собранию депутатов СП «сельсовет Аялакабский» о признании решение Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований прокурора <адрес> о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 незаконным, противоречащим действующему законодательству, признать ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 досрочно прекратившими полномочия депутата Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» <адрес>, в связи с утратой доверия, об обращении Решения суда к немедленному и исполнению, суд

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением к Собранию депутатов СП «сельсовет Аялакабский» о признании решение Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований прокурора <адрес> о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 незаконным, противоречащим действующему законодательству, признать ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 досрочно прекратившими полномочия депутата Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» <адрес>, в связи с утратой доверия, об обращении Решения суда к немедленному и исполнению.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Собрании депутатов СП «сельсовет Аялакабский» и установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 С.А., ФИО5 является депутатом Собрания депутатов МО «сельсовет Аялакабский».

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицо замещающее муниципальную должность - депутат, член выборного органа местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм закона депутат Собрания депутатов МО «сельсовет Аялакабский» ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 С.А., ФИО5 сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в установленный законом срок (в течение четырех месяцев со дня избрания депутатами) не представили.

Кроме того, в нарушение требований п. 4.2 ч. 4 ст. 12.1 ФЭ-273 ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 С.А., ФИО5 сведения за 2021 г. также не представили либо не сообщили уполномоченному должностному лицу о том, что не совершали в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц по их доходам».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес председателя Собрания депутатов МО «сельсовет Аялакабский» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором содержалось требование о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутатов ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ Собранием депутатов МО «сельсовет Аялакабский» принято решение досрочно полномочия вышеуказанных депутатов не прекращать, при этом каких-либо доводов в обоснование принятого решения в ответе на представление прокуратуры района, не изложено.

Таким образом, решение Совета депутатов МО «сельсовет Аялакабский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований прокурора <адрес> о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов МО «сельсовет Аялакабский» ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, противоречит основным принципам законодательства о местном самоуправлении, о противодействии коррупции.

Помощник прокурора <адрес> ФИО9 просил, признать решение Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований прокурора <адрес> о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 незаконным, противоречащим действующему законодательству, признать ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 досрочно прекратившими полномочия депутата Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» <адрес>, в связи с утратой доверия, обратить Решения суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик председатель Собрания депутатов СП «ссельсовет Аялакабский» ФИО11 административные исковые требование признал и не возражал против удовлетворении.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО5 не возражали против удовлетворении требовании о признании решение Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований прокурора <адрес> о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» незаконным, противоречащим действующему законодательству.

Заинтересованы лица ФИО7 С.А. и ФИО1 извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, поступили заявление в котором просят рассмотреть без их участие.

Выслушав помощника прокурора ФИО9, председателя Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакаский» ФИО11, заинтересованных лиц, суд полагает, что административный иск поданный прокуратурой <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4.2 ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее Ф3-273), если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет указанные сведения в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Положение), органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться названным указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Согласно п.2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты президента Российской Федерации» лица, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляют такие сведения по форме справки, утвержденной настоящим Указом, заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Часть 5 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции» предусматривает, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1-4.1 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЭ «О противодействии коррупции» - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно п. 10 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и прекращаются досрочно в том числе в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу части ч. 11 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Федеральный закон о противодействии коррупции в части 4 статьи 5 предусматривает, что органы местного самоуправления, как федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Положениями ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции» в число мер по профилактике коррупции включено в том числе установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п.10 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования вправе принять представительный орган муниципального образования.

В соответствии с пункта 12 статьи 29 Устава МО «сельсовет Аялакабский» <адрес> Республики Дагестан, депутат сельского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Как установлено судом, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 С.А., ФИО5, избраны депутатами сельского поселения <адрес>.

<адрес>ной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой было установлено, что депутатами ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, за 2021 год не были представлены в установленный законом срок в установленной форме и заявленные в установленном порядке сведения о своих доходах, и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении супруги и несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ Левашинским прокурором в адрес собрания депутатов «сельсовет Аялакабский» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором содержалось требование о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутатов ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ Собрание депутатов «сельсовет Аялакабский» было принято решение в отказе о досрочном прекращении полномочий депутатов ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, не указав доводы по которым пришел к такому выводу.

Часть 1 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает ответственность лица, замещающего муниципальную должность. Данное законоположение действует и подлежит применению для лиц, замещающих муниципальные должности, с определенной системой мер ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства, дифференцированных с учетом особенностей правового статуса этих лиц.

В силу предписаний Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", лица, замещающие государственные, в том числе муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также перечисленные сведения в отношении своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а в случае непредставления таких сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами подлежат увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия (статьи 12.1 и 13.1).

Непредставление или несвоевременное представление указанных сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий, что является мерой публичной ответственности за совершенное нарушение.

Факт неисполнения административным ответчиком предписаний антикоррупционного законодательства в суде документально подтвержден, своих доводов опровергающих изложенные в представлении прокурора основания о досрочном прекращении полномочий депутата, административный ответчик суду не представил, процедура принятия оспариваемого решения соблюдена.

Соответственно, выбрав возможность осуществления депутатских полномочий ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО7 С.А., ФИО5, приняли на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этими полномочиями ограничения, а потому привлечение их к ответственности в виде досрочного прекращения полномочий суд считает правильным и обоснованным.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, исследованных судом в соответствии с требованиями предусмотренными КАС РФ, дав им надлежащую оценку суд находит требования административного истца обоснованными и законными и находит их подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 -180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> ФИО10 к Собранию депутатов СП «сельсовет Аялакабский» о признании решение Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований прокурора <адрес> о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 незаконным, противоречащим действующему законодательству и признании ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 досрочно прекратившими полномочия депутата Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» <адрес>, в связи с утратой доверия, об обращении Решения суда к немедленному и исполнению – удовлетворить.

Признать решение Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований прокурора <адрес> о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 незаконным, противоречащим действующему законодательству

Признать ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 досрочно прекратившими полномочия депутата Собрания депутатов СП «сельсовет Аялакабский» <адрес>, в связи с утратой доверия.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Левашинский районный суд., в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. ФИО6.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ