Административное дело № 2а-12/2023 (2а-189/2022)

УИД-49RS0006-01-2022-000341-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 13 января 2023 г.

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Костенко В.В.,

при помощнике судьи Колосок Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Сусуманского городского округа, Военному комиссариату Магаданской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Сусуманского городского округа о призыве на военную службу за период осеннего призыва 2022 года,

установил:

20.12.2022 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Сусуманского городского округа, Военному комиссариату Магаданской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Сусуманского городского округа о призыве на военную службу за период осеннего призыва 2022 года.

В обоснование административного иска указано, что в период осеннего призыва 2022 года, Призывной комиссией Сусуманского городского округа административному истцу оглашено решение о призыве на военную службу. Должностным лицом Военного комиссариата Ягоднинского, Сренднеканского и Сусуманского районов Магаданской области истцу вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.12.2022. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе», Инструкцию об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах РФ, утвержденную приказом Министра обороны РФ от 31.10.2019 № 640, указал, что профессиональный психологический отбор в отношении административного истца в период осеннего призыва 2022 г. не проводился, психологические тесты административный истец не проходил, беседы с административным истцом не проводились, в связи с чем полагал, что в отношении него (ФИО1) не было проведено обязательное призывное мероприятие, тем самым нарушен порядок призыва на военную службу. Просил суд признать незаконным решение Призывной комиссии Сусуманского городского округа о призыве административного истца на военную службу за период осеннего призыва 2022 года.

Определением суда от 21.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Ягоднинского, Среднеканского и Сусуманского районов Магаданской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, направил в суд возражения в которых просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, ссылаясь на Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 «О призыве в ноябре – декабре 2022 г.», Указ Губернатора Магаданской области от 30.09.2022 № 158-у «О выполнении мероприятий, связанных с призывом граждан Российской Федерации, проживающих на территории Магаданской области, на военную службу осенью 2022 года», Инструкцию об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденную Приказом Минобороны России от 31.10.2019 № 640 указал, что ФИО1 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате Ягоднинского, Среднеканского и Сусуманского районов 19.02.2017 с присвоением категории годности к военной службе – В. ФИО1 прошел профессиональный психологический отбор 19.12.2022, о чем свидетельствует лист учета результатов профессионального психологического отбора с психологическими тестами и личной подписью административного истца, а также карта профессионального психологического отбора с заключением о профпригодности. 19.12.2022 решением призывной комиссии Сусуманского городского округа Магаданской области (протокол № 3 от 19.12.2022) административному истцу единогласным решением призывной комиссии была присвоена категория годности - Б с показателем предназначения – 3 и призван на военную службу по призыву в сухопутные войска. Так как осенняя кампания официально завершается 31.12.2022, принятые решения в отношении призывников, которые по различным основаниям не призвались на военную службу осенью 2022г. остались не реализованы. Призыв в отношении данных граждан, призванных на военную службу и не прибывающих в запасе, перенесен на весну 2023 г. В весеннюю призывную кампанию призывники, не отправленные в войска осенью 2022 г. заново проходят медицинское освидетельствование со всеми обязательными анализами, тестами, на основании чего выносится новое решение призывной комиссии.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Сусуманского городского округа и представитель заинтересованного лица - военного комиссариата Ягоднинского, Среднеканского и Сусуманского районов Магаданской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли.

Руководствуясь ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного разбирательства и не ходатайствовавших об отложении судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт "а" части 1 статьи 22).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1 статьи 26).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1 статьи 5.1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 статьи 5.1).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят профессиональный психологический отбор (часть 1 статьи 5.2).

По результатам профессионального психологического отбора в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина: а) рекомендуется в первую очередь - первая категория; б) рекомендуется - вторая категория; в) рекомендуется условно - третья категория; г) не рекомендуется - четвертая категория (часть 4 статьи 5.2).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно пункту 13 названного Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 14 Положения № 663 решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Приказом Министра обороны РФ от 31.10.2019 № 640 утверждена Инструкция об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее Инструкция № 640).

В соответствии с пунктом 18 Инструкции № 640 в военных комиссариатах мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданами в том числе подлежащими призыву на военную службу (далее - призывники), - в период призыва на военную службу до их явки на заседание призывной комиссии.

Согласно пункту 11 Инструкции № 640 мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с использованием социально-психологического изучения и психологического обследования.

В ходе социально-психологического изучения проводятся: анализ документов, наблюдение, опрос (анкетирование), беседа (в том числе с родственниками и знакомыми (при их согласии) изучаемых), а также экспертный опрос и мониторинг направленности и активности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 13 Инструкции № 640).

Для проверки сведений, полученных при социально-психологическом изучении, в целях выявления факторов риска в отношении граждан и военнослужащих с их письменного согласия проводится опрос с использованием полиграфа (пункт 14 Инструкции № 640).

Психологическое обследование проводится в индивидуальном порядке или в составе группы с помощью психодиагностических методик, в том числе с применением технических средств профессионального психологического отбора (пункт 16 Инструкции № 640).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 поставлен на воинский учет 15.02.2017 военным комиссариатом Ягоднинского, Сусуманского и Среднеканского районов.

Согласно карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу в период с 03.11.2022 по 21.11.2022 ФИО1 пройдены диагностические исследования, 22.11.2022 призывником пройден осмотр врачей: хирурга; терапевта; невролога; психиатра; офтальмолога; отоларинголога; стоматолога.

19.12.2022 ФИО1 были пройдены психологическое обследование в виде опросника, оригинал которого имеется в материалах личного дела призывника и содержит личную подпись обследуемого и дату, а также социально-психологическое изучение, в ходе которого устанавливались увлечения и успехи ФИО1 в учебе, спорте и труде, организаторские способности и особенности в общении, военно-профессиональная направленность и другие качества, что подтверждается картой профессионального психологического отбора ФИО1 от 19.12.2022 и листом учета результатов профессионального психологического отбора от 19.12.2022.

Указанные обстоятельства также подтверждаются учетной картой призывника, где в разделе III указаны результаты по профессиональному психологическому отбору ФИО1 при призыве на военную службу.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Сусуманского городского округа Магаданской области (протокол № 3 от 19.12.2022), ФИО1 присутствовал на заседании призывной комиссии, где предъявлял жалобы на периодические боли в пояснице с иррадиацией в ягодичную область с двух сторон, а также на снижение зрения вдаль.

По результатам заседания призывной комиссии Сусуманского городского округа Магаданской области 19.12.2022 ФИО1 признан годным к воинской службе по категории «Б», показатель предназначения – 3, при этом комиссией были учтены данные профессионального психологического отбора призывника.

В тот же день ФИО1 оповещен о необходимости явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 21 декабря 2022 года к 18 часам, что подтверждается корешком с личной подписью административного истца.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о не прохождении им профессионального психологического отбора противоречат исследованным материалам дела.

Судом нарушений требований законодательства о проведении профессионального психологического отбора при призыве ФИО1 на военную службу не установлено.

Доказательств обратного административным истцом, вопреки требованиям ч.2 ст. 62 КАС РФ суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд полагает, что обжалуемое решение призывной комиссии от 19.12.2022 соответствует требованиям действующих нормативных актов, является законным и обоснованным, кроме того, по причине окончания соответствующей призывной кампании уже не может быть реализовано.

Таким образом требования ФИО1, о признании незаконным решения Призывной комиссии Сусуманского городского округа о призыве на военную службу за период осеннего призыва 2022 года, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Сусуманского городского округа, Военному комиссариату Магаданской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Сусуманского городского округа о призыве на военную службу за период осеннего призыва 2022 года, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 13 января 2023 г.

Председательствующий В.В. Костенко