К делу № 2а-411/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Хуаде А.Х.,

при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФСИН России по Республике Адыгея к судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Адыгея ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

УФСИН России по <адрес> обратилось в Майкопский городской суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к административным ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что УФСИН России по <адрес> является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № -ИП.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее по тексту УФСИН России по <адрес>) о назначении пенсии и защите трудовых, прав было удовлетворено.

На УФСИН России по <адрес> были возложены следующие обязанности:

- включить майору внутренней службы ФИО2 в трудовой, стаж (зачет в выслугу лет) период обучения по заочной форме в Ф.ГОУ ВПО «Краснодарском государственном университете культуры и искусств» с 09.2000 года по 06.2006 год, из расчета два месяца за один месяц.

- установить майору внутренней службы ФИО2 выслугу лет в льготном исчислении: «20 лет 04 месяца 13 дней»; в календарном исчислении: «17 лет 04 месяца 05 дней»;

- внести соответствующие изменения в трудовую книжку майора внутренней службы ФИО2.

- произвести перерасчет и выплатить пенсию майору внутренней службы ФИО2, с момента подачи рапорта об увольнении по выслуге лет, то есть с 14,10,2022.

Указанные в решении суда обязанности УФСИН России по <адрес> в отношении ФИО2, были исполнены полном объеме, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес судебного пристава-исполнителя СОСО по <адрес>.

Просит освободить УФСИН России по <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.

Стороны, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили. Представитель административного истца УФСИН России по РА представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п. 2 ст. 112).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующее постановление.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом и видно из материалов административного дела, решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковое заявление ФИО2 к УФСИН России по <адрес> о назначении пенсии и защите трудовых прав было удовлетворено и постановлено: Обязать УФСИН России по <адрес> включить майору внутренней службы ФИО2 в трудовой стаж (зачет в выслугу лет) период обучения по заочной форме в ФГОУ ВПО «Краснодарском государственном университете культуры и искусств» с 09.2000 года по 06.2006 год, из расчета два месяца за один месяц.

Обязать УФСИН России по <адрес> установить майору внутренней службы ФИО2 выслугу лет в льготном исчислении: «20 лет 04 месяца 13 дней»; в календарном исчислении: «17 лет 04 месяца 05 дней».

Обязать УФСИН России по <адрес> внести соответствующие изменения в трудовую книжку майора внутренней службы ФИО2.

Обязать УФСИН России по <адрес> произвести перерасчет и выплатить пенсию майору внутренней службы ФИО2, с момента подачи рапорта об увольнении по выслуге лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании с УФСИН России по <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из информационного письма УФСИН России по РА от ДД.ММ.ГГГГ № направленного в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1, во исполнение Вашего предупреждения к исполнительному производству №-ИП сообщают, что в соответствии с решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложении дисциплинарного взыскания, расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации) ФИО2.» в части, касающейся выслуги лет.

Также указано, что назначение пенсии носит заявительный характер, т.е. производится только по письменному заявлению лица, претендующего на пенсию.

Материалы для назначения пенсии будут направлены в группу пенсионного обеспечения финансово-экономического отделения УФСИН России по <адрес> не позднее 10 дней со дня поступления заявления о назначении пенсии, либо не позднее 10 дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

ФИО2 письменно разъяснено о необходимости лично обратиться в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> для подачи соответствующего заявления.

Таким образом, указанные в решении суда обязанности УФСИН России по <адрес> в отношении ФИО2 были исполнены полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше Федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применив положения статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 75 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца, так как административный истец является бюджетной организацией.

Поскольку исполнительский сбор по своей сути направлен на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению исполнительного документа, оснований для применения такой меры ответственности к административном истцу не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования УФСИН России по <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить УФСИН России по <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025 г.

Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2024-009750-34

Подлинник находится в материалах дела № 2а-411/2025 в Майкопском городском суде РА