Постановление по делу № 05-2600/2022 от 27.12.2022 - По статье 18.15 КоАП РФ.

№ 5-2600/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2022 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, вн. тер. адрес,

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2022 года инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в отношении ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 20 сентября 2022 года в 13 час. 40 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве. При этом на момент проверки указанный иностранный гражданин осуществлял установку баннера на фасад ремонтируемого здания по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – генеральный директор ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» фио в судебном заседании вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения признал, подтвердив фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что правонарушение совершено Обществом по причине его ненадлежащего контроля за работниками, выполнявшими работы по договору подряда. Просил строго не наказывать и принять во внимание, что Общество внесено в Единый реестр среднего и малого предпринимательства в категории «микропредприятие».

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, выслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В Примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу положений ст. 11 Трудового Кодекса РФ, на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении факты и вина ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0799712 от 20 октября 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом (л.д. 1);

- рапортами старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о выявлении факта возможного нарушения миграционного законодательства, связанного с незаконным привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства при проведении ремонта административного здания по адресу: адрес (л.д. 2, 6);

- распоряжением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в РФ, мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 20 сентября 2022 года № 193 по адресу: адрес (л.д. 3);

- протоколом осмотра территории от 20 сентября 2022 года по адресу: адрес, с приложением – фототаблицей (л.д. 4-5, 43);

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № 193 от 28 сентября 2022 года (л.д. 7);

- запросом о предоставлении информации (л.д. 11);

- письменными объяснениями руководителя проекта ООО «Бакалея Вкусов» фио от 03 октября 2022 года (л.д. 16);

- договором подряда № ИРСД-150822 от 15 августа 2022 года, заключенным между заказчиком адрес АЭДИС», действующим по поручению и в интересах собственника ООО «Бакалея Вкусов», и подрядчиком ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» на выполнение общестроительных работ на объекте: нежилое здание, расположенное по адресу: адрес (л.д. 18-22);

- письменными объяснениями генерального директора ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» фио от 12 октября 2022 года по факту незаконного привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на объекте по адресу: адрес (л.д 36);

- протоколом об административном правонарушении адрес № О799630 от 20 сентября 2022 года по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио (л.д. 39);

- письменным объяснением фио от 20 сентября 2022 года (л.д. 40);

- справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес от 20 сентября 2022 года (л.д. 41);

- постановлением Преображенского районного суда адрес от 21 сентября 2022 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д. 44-45).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств дела и рассмотрения его по существу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.

Генеральный директор ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» фио в ходе рассмотрения дела подтвердил, что общестроительные работы на объекте по вышеуказанному адресу выполнялись силами ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ», и оснований полагать обратное не имеется.

В соответствии с п.п. 4.1.7, 4.2.1 договора подряда № ИРСД-150822 от 15 августа 2022 года ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» приняло на себя обязательства нести полную ответственность за выполнение работ в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами; при наличии согласования заказчика вправе привлекать для выполнения обязательств по договору, третьих лиц, при этом ответственность за их действия (бездействие) полностью несет подрядчик, как за свои собственные действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» имелась реальная возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт допуска к работе ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в адрес, нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» установленных правил и ограничений в сфере миграционного законодательства, материалы дела не содержат.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирую действия ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, поскольку Общество в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло гражданина адрес к осуществлению трудовой деятельности в адрес в отсутствие у него патента, дающего право на временное осуществление такой деятельности.

Вместе с тем, полагаю необходимым уточнить данные о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, правильно указав его ОГРН <***>.

Уточнение данных о юридическом лице в данной части не ухудшает положение привлекаемого лица и не влияет на квалификацию его действий, поскольку вина ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» установлена и подтверждается приведенными выше доказательствами.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считаю необходимым назначить ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств для назначения административного наказания в виде предупреждения или назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, не установлено.

Положения ст. 4.1.2 КоАП РФ об особенностях назначения административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, в данном случае применению не подлежат в силу ч. 4 настоящей статьи КоАП РФ, а также в силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>); ИНН <***>; ОКТМО 45307000; номер счета получателя платежа 03100643000000017300; наименование банка: Главное Управление Банка России по Центральному федеральному округу адрес (ГУ Банка России по ЦФО); БИК 004525988; КПП 771901001; КБК 18811601181019000140; УИН 18891779990843482581.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить ООО «ИРС-ДЕВЕЛОПМЕНТ», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская