дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года город Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Диденко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Саки, зарегистрированной: <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №.1-20 от ДД.ММ.ГГГГ консультанта отдела государственного надзора (контроля) г.Симферополя и Симферопольского района управления государственного контроля (надзора) Центрально-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым ФИО3 должностное лицо – инженер по охране окружающей среды ООО «Велес-Крым» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.10 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 21000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ административным органом проведено обследование территории, используемой ООО «Велес-Крым» по адресу: <адрес>, свиноводческая товарная ферма и установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления, а именно: защитной пленки из разнородных полимерных материалов незагрязненных на площади 29 кв.м, относящихся к V классу опасности по степени воздействия на окружающую среду. Установлено, что учет образовавшихся, утилизированных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов не ведется и не обобщается, что является нарушением требований п.1 ст.19 Федерального закона №89-ФЗ. Кроме того, в журнале учета в области обращения с отходами отсутствует информация об отходах навоза свиней свеже образовавшийся в процессе осуществления деятельности ООО «Велес-Крым».

Контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства на основании приказа директора ООО «Велес-Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-к осуществляет инженер по охране окружающей среды ООО «Велес-Крым» ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением, инженер по охране окружающей среды ООО «Велес-Крым» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 14.07.2022 №248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «Велес-Крым» своевременно уведомило Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о том, что образующийся в процессе основной деятельности предприятия навоз свиней является побочным продуктом животноводства, а не отходами. Так же при рассмотрении дела ею был представлен паспорт отходов для навоза свиней перепревшего, который не был принят к сведению при принятии постановления. Кроме того, указанные в постановлении о назначении административного наказания отходы пленки полиэтилена и изделий й из нее незагрязненные были образованы и утилизированы в 2023 году, что отражено в журнале учета образовавшихся, утилизированных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов за I и II кварталы 2023 г., о чем ею сообщалось при рассмотрении дела.

Заявитель ФИО1 и ее представитель в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель Россельхознадзора в судебное заседание не вился, пояснений не представил ИФНС России по г.Симферополю явился в судебное заседание и просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав пояснения заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду копии материалов дела об административном правонарушении, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.2, 3, 6 ч.1 ст.26.1. КоАП РФ обстоятельствами, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, являются лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства (в частности п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ), исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из содержания ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.10 ст.8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из положений ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ) следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1028 (далее - Порядок), учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - IV категории (далее - объекты НВОС), и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом.

Учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Пунктами 8, 9, 11 Порядка предусмотрено, что учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе и осуществляется по мере образования, обработки, утилизации, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, а также размещения отходов.

Данные учета обобщаются по итогам очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 14.07.2022 N 248-ФЗ "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный каталог отходов (п.1).

О принятом в соответствии с частью 1 настоящей статьи решении об отнесении веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных продуктов животноводства, планируемых сроках использования побочных продуктов животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и результатах таких использования или передачи юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, уведомляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения) (п.2).

Порядок и сроки направления уведомлений, указанных в части 2 настоящей статьи, а также их форму устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (п.3).

Собственники побочных продуктов животноводства осуществляют учет побочных продуктов животноводства отдельно от учета основной продукции и отходов (п.4).

Побочные продукты животноводства не являются отходами, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи (п.5).

Заявителем представлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, поданное ООО «Велес-Крым» в установленной форме об отнесении навоза свиней в объеме 106000 т к побочным продуктам животноводства с планируемым сроком использования 01.067.2023-ДД.ММ.ГГГГ «улучшение плодородия земель».

Так же заявителем суду представлены журналы, учета движения отходов за I и II квартал 2023 г., где в строке № отражены «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5).

При таких обстоятельствах, суд не усматривает в действиях должностного лица- инженера по охране окружающей среды ООО «Велес-Крым» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу– удовлетворить.

Постановление №.1-20 от ДД.ММ.ГГГГ консультанта отдела государственного надзора (контроля) г.Симферополя и Симферопольского района управления государственного контроля (надзора) Центрально-Крымского региона – государственного инспектора Республики Крым ФИО3 - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации в отношении инженер по охране окружающей среды ООО «Велес-Крым» ФИО1 прекратить.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.А. Диденко