Дело №а-2634/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., при секретаре Бурашниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, апелляционной комиссии Госкомрегистра о признании незаконными решений, возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, апелляционной комиссии Госкомрегистра о признании незаконными решений, возложении обязанности, в обоснование которого ссылался на следующее.

Административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровым номером 90:19:010105:18948, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Залив», участок 230. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о местоположении границ указанного земельного участка с целью исправления реестровой ошибки, приложив к заявлению межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что в ЕГРН уже содержатся сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948, установленные в соответствии с требованиями действующего законодательства; ФИО1 рекомендовано обратиться в администрацию муниципального образования, издавшую нормативный акт, с ходатайством о внесении изменений в отношении испрашиваемого имущества или рассмотреть возможность решения вопросов по границам земельного участка в гражданско-правовом (судебном) порядке; в результате загрузки координат представленного заявителем межевого плана было выявлено, что земельный участок формируется далеко от своего предполагаемого (по документам) местоположения. Указанное решение было обжаловано ФИО1 в апелляционную комиссию Госкомрегистра, решением которой № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении апелляционной жалобы. Административный истец ФИО1 считает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений в сведения о местоположении границ земельного участка с целью исправления реестровой ошибки незаконным в связи с тем, что при выполнении межевания ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:19003, принадлежащего ФИО2, была выявлена реестровая ошибка в определении геодезических координат его земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948, сведения о котором внесены в ЕГРН. Факт реестровой ошибки подтверждается инструментальной проверкой координат угловых точек земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948, которой установлено, что координаты земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948, внесенные в ЕГРН, ошибочно совпадают с координатами ограждения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:19003. Земельный участок с кадастровым номером 90:19:010105:18948 фактически расположен в юго-западной части СНТ «Залив», не пересекает границы иных участков, причем конфигурация и площади земельных участков с кадастровыми номерами 90:19:010105:19003 и 90:19:010105:18948 идентичны и не изменяются. Ошибка в определении координат земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948 обусловлена тем, что координаты земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:73, имеет такой же порядковый номер в СНТ «Залив» - №, что и ранее учтенный 90:19:010105:19003. В связи с тем, что ФИО2 не предоставляла документов на землю до 2023 года, а ФИО1, как собственник земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948, доверил оформление своего участка риелтору, произошла ошибка в определении границ земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948. В разделе «заключение кадастрового инженера» межевого плана указано, что при уточнении границ земельного участка их расположение было определено исходя из сведений, содержащихся в правоудостоверяющем документе на земельный участок (постановлении администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п) и фактических границ землепользования; границы земельного участка существуют на местности и закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (по забору). В межевом плане представлено заключение кадастрового инженера, подтверждающее наличие реестровой ошибки в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948. По факту произошло наложение не внесенных в ЕГРН границ ранее не учтенного земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:19003 на границы земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948. Причем собственники этих земельных участков не имеют взаимных претензий, о чем свидетельствуют заявления собственников с актами согласования границ обоих участков.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-6196534/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948; признать незаконным решение апелляционной комиссии Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ № об обжаловании решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-6196534/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета; обязать административного ответчика Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Залив», уч. 230, в части сведений о местоположении границ, согласно представленному межевому плану.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО3, а также представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные административным истцом ФИО1 требования поддержала в полном объеме по доводам административного искового заявления, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно указав, что в ЕГРН уже содержатся сведения о местоположении границ спорного земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948, установленные в соответствии с требованиями действующего законодательства и внесенные в результате рассмотрения ранее представленного в орган регистрации заявления. Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:19:010104:73 в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №п. Таким образом, границы спорного земельного участка были определены указанным проектом межевания территории и изменение местоположения его границ, отличных от установленных этим проектом межевания территории, не обусловлено уточнением его границ. При необходимости возможно внесение изменений в проект межевания территории, определивший местоположение земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948 при его образовании. В результате загрузки координат представленного заявителем межевого плана было выявлено, что земельный участок формируется далеко от своего предполагаемого (по документам) местоположения. Таким образом, в соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации принял решение о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что местоположение объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка, не соответствует адресу объекта недвижимости (при его наличии) или иному описанию местоположения объекта недвижимости (при отсутствии адреса).

Представитель административного ответчика апелляционной комиссии Госкомрегистра в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Залив», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся указанных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав в судебном заседании представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровым номером 90:19:010105:18948, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Залив», участок 230.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением № КУВД-001/2024-612965534 о государственной регистрации изменений в сведения о местоположении границ указанного земельного участка с целью исправления реестровой ошибки, приложив к заявлению межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением границ земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было вынесено решение № КУВД-001/2024-612965534/1 о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что в ЕГРН уже содержатся сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948, установленные в соответствии с требованиями действующего законодательства; рекомендовано обратиться в администрацию муниципального образования, издавшую нормативный акт, с ходатайством о внесении изменений в отношении испрашиваемого имущества или рассмотреть возможность решения вопросов по границам земельного участка в гражданско-правовом (судебном) порядке; в результате загрузки координат представленного заявителем межевого плана было выявлено, что земельный участок формируется далеко от своего предполагаемого (по документам) местоположения. Осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение принято органом регистрации в соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что местоположение объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка, не соответствует адресу объекта недвижимости (при его наличии) или иному описанию местоположения объекта недвижимости (при отсутствии адреса).

Названное решение было обжаловано ФИО1 в апелляционную комиссию Госкомрегистра, решением которой № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении апелляционной жалобы.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон №218-ФЗ) существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждает его государственный кадастровый учет.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в кадастр недвижимости в качестве основных сведений об объекте недвижимости вносятся, в том числе сведения об описании местоположения объекта недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся ЕГРН, не соответствуют установленным на основании данного закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. Таким образом, уточнение местоположения границ земельного участка осуществляется в отношении земельного участка, сведения о котором внесены в ЕГРН (государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен), но границы которого не установлены в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ.

Согласно п. 1.1. ст. 43 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 8, 11 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Границы земельного участка не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН.

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке (п. 7 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 22 Закона № 218-ФЗ), представляющий собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке и земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Как разъяснено в Письме Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях: при отсутствии в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе, реестровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Из изложенного следует, что местоположение границ земельного участка должно быть установлено на основании межевого плана, содержащего сведения о границах, уточнение границ допускается в установленных законом случаях, при отсутствии в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с п. 1.1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ.

При этом, в целом, исчерпывающий перечень документов, подтверждающих существование таких границ, законодателем не установлен. Местоположение границ земельного участка при их уточнении должно определяться с учетом сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок; при отсутствии документа, подтверждающего право на земельный участок, - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; при отсутствии в документах сведений о местоположении границ земельного участка - в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 указал, что при определении местоположения границ земельного участка, допущена реестровая ошибка.

Порядок исправления реестровой ошибки предусмотрен в ст. 61 Закона № 218-ФЗ.

В п. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ приводится понятие реестровой ошибки - это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Исправление такой ошибки государственным регистратором прав осуществляется в случае, если оно не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (п. 4 ст. 61 Закона).

В соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если место нахождения объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости, сведениям об ином месте нахождения объекта недвижимости (если объект недвижимости не является объектом адресации в соответствии с федеральным законом).

Как установлено судом и следует из возражений административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, оспариваемого административным истцом решения о приостановлении государственного кадастрового учета, принятого органом регистрации в соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исследованных судом доказательств, в ЕГРН уже содержатся сведения о местоположении границ спорного земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948, установленные в соответствии с требованиями действующего законодательства и внесенные в результате рассмотрения ранее представленного в орган регистрации заявления. Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:19:010104:73 в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №п, не оспоренным административным истцом

Таким образом, границы спорного земельного участка были определены указанным проектом межевания территории и изменение местоположения его границ, отличных от установленных этим проектом межевания территории, не обусловлено уточнением его границ. При необходимости возможно внесение изменений в проект межевания территории, определивший местоположение земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948 при его образовании. В результате загрузки координат представленного заявителем межевого плана было выявлено, что земельный участок формируется далеко от своего предполагаемого (по документам) местоположения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых административным истцом решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-6196534/1 о приостановление осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 90:19:010105:18948 и решения апелляционной комиссии Госкомрегистра от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ. № об обжаловании решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-6196534/1, в связи с чем, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Статья 27 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 Закона №218-ФЗ.

Суд учитывает также, что уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2024-6196534/4 было принято решение об отказе ФИО1 в государственном кадастровом учете на основании ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, апелляционной комиссии Госкомрегистра о признании незаконными решений, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова