Дело № 2а-239/2023

11RS0009-01-2023-000032-42

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Вешкиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев 07 апреля 2023 года в п. Синдор в выездном открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

09.01.2023 ФИО1 обратился в Княжпогостский районный суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее по тексту – ИК-42) об оспаривании бездействия в части условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за их нарушение в размере 100 000 рублей. В качестве нарушения условий содержания в ИК-42 ФИО1 указал следующее:

- в старом помещении строгих условиях отбытия наказания (далее – СУОН) с декабря 2018 года по 09.08.2019, с 12.02.2020 по 29.11.2022 отсутствовало централизованное горячее водоснабжение, что лишало административного истца возможности поддерживать личную гигиену, при чистке зубов испытывал боль от холодной воды, болевые ощущения при уборке помещения СУОН, водонагревателя объемом 80 литров не хватало на всех осужденных;

- в старом помещении СУОН с декабря 2018 года по 09.08.2019, с 12.02.2020 по 29.11.2022 отсутствовали помещение кухни, комната психологической разгрузки, по утверждению административного истца, отсутствие указанных объектов повлияло на нехватку личного пространства, в комнате для воспитательных работ приходилось принимать пищу, смотреть телевизор, читать совместно с 19 осужденными, отсутствие свободного пространство мешало проходу между другими осужденными, что приводило к конфликтным ситуациям;

09.01.2023 ФИО1 обратился в Княжпогостский районный суд Республики Коми с административным иском к ИК-42 об оспаривании бездействия в части условий содержания в исправительном учреждении и взыскании компенсации за их нарушение в размере 50 000 рублей. В качестве нарушения условий содержания в ИК-42 ФИО1 указал следующее:

- с 24.09.2018 и по день подачи административного иска административному истцу исправительным учреждением не более 8 раз выдавались: мыло, зубная паста, туалетная бумага, зубная щетка, одноразовые бритвы, что препятствовало полноценно соблюдать личную гигиену, при этом источник дохода отсутствовал;

- за все время отбывания наказания постельные принадлежности не выдавались;

- одежда по сезону выдавалась несвоевременно и не в полном объеме.

Указанные административные исковые заявления определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26.01.2023 объединены в одно производства для совместного рассмотрения.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 09.02.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, 07.03.2023 в качестве заинтересованного лицо привлечено УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, дополнив следующими основаниями без изменения размера компенсации: в старом здании СУОН не хватало спальных помещений, в помещении площадью 40 кв. м находилось 12 двухъярусных кроватей, между ними стояли тумбочки и табуреты, плохая вентиляция, в помещении было сыро, раздевалка совмещена с камерой хранения, площадь маленькая, полотенца не успевали полноценно высохнуть. Туалет между курилкой был оборудован пластиковой перегородкой, из-за чего стоял запах; между дверьми в туалете и раковиной маленькое пространство, спальное помещение всегда закрывалось, в комнате для отдыха мест для сидения было мало, приходилось ждать, прогулочный дворик маленькой площади.

Указанные дополнения приняты к производству суда.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми 24.09.2018, убыл 09.08.2019 в <данные изъяты>, вновь прибыл в ИК-42 14.02.2020, а затем содержался в СУОН в отряде № 5. Осужденным ежемесячно выдаются гигиенические наборы, в состав которых водит: хозяйственное мыло, туалетное мыло, зубной порошок, зубная щетка на 6 месяцев, одноразовые бритвы, туалетная бумага, также осужденные обеспечиваются постельными принадлежностями и вещевым имуществом. Одеяло, матрац, подушка выдаются на 4 года, простыни 4 шт. на 2 года, наволочки 2 шт. на 2 года. 24.09.2018 истец получил матрац, одеяло, подушку, 2 простыни, 2 наволочки, 28.11.2018 – 4 простыни, 2 наволочки. 09.02.2023 от получения простыни, наволочки, полотенца и зубной щетки отказался. В период с 2018 по 2022 годы истец вещевое имущество получал и был одет по сезону, 09.02.2023 получать вещевое довольствие отказался. Общая площадь СУОН 147,4 кв. м, лимит наполняемости рассчитан на 20 человек, фактически содержалось 14-15 человек. Площадь спального помещения 42,8 кв. м, что составляет более 2 кв. м на человека, спальное помещение запирается с 0 часов до 22 часов, но фактически открыто в течение дня. Кровати двухъярусные 10 штук, тумбочки двухъярусные, одна тумбочка рассчитана на 4 человека. Комната для приема пищи и комната отдыха одно помещение, площадь которого 25,3 кв. м, в ней расположено 7 столов со скамейками, имеются тумбочки для хранения продуктов питания, установлен телевизор. В соответствии с распорядком дня на завтрак и ужин отводиться 20 минут, на обед 30. Еду работники столовой приносят, после раздачи и приема пищи работники столовой забирают посуду, у осужденных остается только ложка и кружка, мыть им практически нечего. В помещении имеется холодильник. В ФКУ ИК-42 горячее водоснабжение отсутствует, горячая вода обеспечивается из электрического бойлера, объемом 80 литров, который расположен в раздевалке душевой комнаты, душевая комната не закрывается в течение дня.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл ИК-42 24.09.2018, после чего убыл в <данные изъяты> 09.08.2019. Вновь прибыл в ИК-42 14.02.2020, после чего содержался в СУОН.

Начальником ОКБИ и ХО ИК-42 дана справка о том, что осужденные ежемесячно обеспечиваются гигиеническими наборами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 20 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Постельными принадлежностями и вещевым имуществом осужденные обеспечиваются в соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно нормам материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, для мужчин в месяц выдается хозяйственное мыло 200 грамм, туалетное мыло 50 грамм, зубная паста, зубная щетка на 6 месяцев, одноразовая бритва 6 шт., туалетная бумага 25 метров.

Из материалов дела следует, что в марте, июне, декабре 2021 ФИО1 выдан гигиенический набор и мыло, что подтверждается его подписью в приёмо-раздаточных ведомостях. В октябре 2021, в январе 2022, в августе 2022 ФИО1 выдан только гигиенический набор (мыло не выдано), подпись в ведомостях имеется.

В остальные периоды сведений о выдаче гигиенических наборов судом не добыто, что свидетельствует о незаконном бездействии, влекущем выплату денежной компенсации.

В соответствии с арматурной карточкой ФИО1 выдавались следующие постельные принадлежности и хозяйственного обихода:

24.09.2018 матрац 1 шт., одеяло 1 шт., подушка 1 шт., простыня 2 шт., наволочка 2 шт. (подпись ФИО1 отсутствует);

28.12.2018 простыня 4 шт., наволочка 2 шт. (подпись ФИО1 стоит);

09.02.2023 простыня 4 шт., наволочка 2 шт., полотенце 2 шт., зубная щетка 1 шт. (подпись ФИО1 отсутствует);

21.02.2018 курка утепленная 1 шт., брюки утепленные 1 шт., костюм повседневный х/б. 1 шт., головной убор зимний 1 шт., ботинки 1 шт., ботинки зимние 1 шт., рукавицы утепленные 1 шт., свитер трикотажный 1 шт., носки 3 шт. (подпись ФИО1 отсутствует);

17.09.2018 головной убор летний 1 шт., ботинки 1 шт. (подпись ФИО1 отсутствует);

06.11.2018 носки 2 шт., белье нательное 1 шт., что подтверждается подписью ФИО1;

14.01.2019 костюм повседневный 1 шт., что подтверждается подписью ФИО1;

28.02.2019 курка утепленная 1 шт., брюки утепленные 1 шт., сорочка 2 шт., майка 3 шт., трусы 2 шт., головной убор зимний 1 шт., носки 1 шт., белье нательное 1 шт., что подтверждается подписью ФИО1;

27.05.2020 носки 3 шт., полуботинки летние 1 шт., что подтверждается подписью ФИО1;

26.08.2021 майка 3 шт., трусы 2 шт., носки 4 шт., что подтверждается подписью ФИО1;

11.05.2022 носки 2 шт., что подтверждается подписью ФИО1;

08.06.2022 носки 4 шт., полуботинки летние 1 шт., пантолеты 1 шт., что подтверждается подписью ФИО1;

09.02.2023 курка утепленная 1 шт., брюки утепленные 1 шт., костюм повседневный 2 шт., трусы 2 шт., головной убор зимний 1 шт., рукавицы утепленные 1 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 шт., (подпись ФИО1 отсутствует).

В январе 2023 ФИО1 доставлялось вещевое имущество, которое положено по сроку выдачи, но осужденный никак не реагировал. 09.02.2023 ФИО1 отказался от получения вещевого довольствия (справка коменданта ОКБИ и ХО ФКУ ИК-42). Сам ФИО1 подтвердил отказ в судебном заседании.

Таким образом, административными ответчиками в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств надлежащего и своевременного обеспечения ФИО1 вещевым довольствием согласно Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 20.

Основания невозможности представить соответствующие учетные документы административные ответчики не привели, отсутствие подписи ФИО1 в имеющихся документах не мотивировали, в связи с чем суд находит нашедшими свое подтверждение доводы, указанные административным истцом.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что санитарная комната оборудована электрическим водонагревателем на 80 л, поэтому требования пункта 19.2.5 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр), в данном случае соблюдены.

В этой части требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 на нехватку личного пространства в помещения СУОН суд находит несостоятельными, поскольку норма жилой площади, установленная статьей 99 УИК РФ (2 кв. м на одного осужденного) была соблюдена, набор предметов, мебели и т.п. соответствовал лимиту наполняемости СУОН. Кроме того, имелось помещение для приема пищи, санитарный узел, пригодные для использования.

Суд также отклоняет доводы административного истца о недостатках СУОН в старом здании: нехватке места, плохой вентиляции, сырости, недостатках санитарного узла и иных помещений СУОН, поскольку объективных данных о нарушении требований закона в старом здании СУОН в материалах дела нет. ФИО1 в период содержания в здании старого СУОН в контролирующие органы либо в администрацию учреждения не обращался, поэтому проверки не проводились, состояние помещений не было зафиксировано.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела представляет ФСИН России.

Учитывая, что нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашло свое подтверждение в части нарушения норм материально-бытового обеспечения и вещевого довольствия, принимая во внимание продолжительность этого нарушения, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные и физические страдания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о признании незаконными условий содержания административного истца в исправительном учреждении и взыскании в его пользу компенсации в размере 15 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в части условий содержания ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.