Мотивированное решение суда изготовлено 07.05.2025

Дело № 2-817/2025

25RS0001-01-2024-008347-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Аскерко В.Г.

при помощнике судьи Локтевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому исковое заявлению ФИО1 к Дальневосточному таможенному управлению о признании незаконной невыплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Дальневосточному таможенному управлению о признании незаконной невыплаты пенсии, указав в обоснование, что проходила службу во Владивостокской таможне в период с 01.09.1999 по 30.09.2021, уволена по окончанию срока службы, предусмотренного контрактом. С 01.10.2021 является получателем пенсии за выслугу лет, в соответствии с требованиями Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно ст.17 п. «б» Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993, установлено право неработающих пенсионеров, имеющих на иждивении детей, не достигших возраста 18 лет, на получении надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 64% расчетного размера пенсии (при наличии двух таких членов семьи). С момента увольнения со службы, ФИО1 не работает, на иждивении имеет двух малолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Свидетельства о рождении детей были переданы в кадровое подразделение в период прохождения службы. Но, не смотря на данное обстоятельство, надбавка на несовершеннолетних детей к пенсии, истцу не выплачивается. При увольнении со службы, кадровым подразделением не было разъяснено истцу о наличии у нее права получения вышеуказанной надбавки к пенсии. Более того, надбавка к пенсии не была назначена, несмотря на письменное обращение истца в Таможенное управление, которое было отправлено почтовым отправлением в июле 2024 года.

ФИО1 просила суд признать незаконной невыплату Дальневосточным таможенным управлением надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 64 % расчетного размера пенсии – в связи с нахождением детей, не достигших возраста восемнадцати лет, за период с 01.10.2021 по настоящее время; обязать Дальневосточное таможенное управление выплатить ФИО1 надбавку к пенсии за выслугу лет в размере 64 процентов расчетного размера пенсии – в связи с нахождением детей, не достигших возраста восемнадцати лет, за период с 01.10.2021 по настоящее время.

В ходе судебного разбирательства судом приняты уточнения исковых требований ФИО1, которая в связи с тем, что ответчик произвел перерасчет пенсии, начиная с 01.08.2023, просит суд признать незаконной невыплату Дальневосточным таможенным управлением надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 64 % расчетного размера пенсии – в связи с нахождением детей, не достигших возраста восемнадцати лет, за период с 01.10.2021 по 01.08.2023; обязать Дальневосточное таможенное управление выплатить ей данную надбавку за указанный период времени.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что документы о нахождении у истца на иждивении двух малолетних детей были предоставлены ответчику своевременно, о необходимости предоставлении каких-либо дополнительных документов для назначении надбавки к пенсии у нее не запрашивали. Также, при разрешении вопроса в судебном порядке о восстановлении ее на службе, где принимали участие представители ответчика, документы на детей были представлены истцом, в связи с чем ответчик не мог не знать о нахождении у истца на иждивении двух несовершеннолетних детей. Об обязанности сообщить при назначении пенсии о наличии детей истца не уведомляли.

В судебном заседании представитель ответчика Дальневосточного таможенного управления по доверенности ФИО5 полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по доводам отзыва и дополнениям к ним, ссылаясь на то, что истцом при подаче заявления на пенсию в графе «основания, дающие право на получение надбавок к пенсии» проставлен прочерк. Никаких документов к заявлению, дающих право на получение надбавок к пенсии, приложено не было. Заявление ФИО1 об установлении надбавки к пенсии от 01.08.2024, поступило посредством почтового отправления 06.08.2024. Надбавка к пенсии в соответствии со ст.55, п. «б» ст.17 Закона №4468-1 была ей установлена на двух иждивенцев, с 01.08.2023. Оснований для перерасчета надбавки, не имеется. Просила в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем имеющимся по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, избирая способы защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако правовой результат удовлетворения заявленных требований или отказа в таком удовлетворении зависит от того, насколько будут доказаны обстоятельства, на которые ссылается истец, основаны ли его требования на законе, предъявлены ли они к надлежащему ответчику и верно ли заявителем избран способ защиты.

Согласно материалам дела, ФИО1 проходила службу в качестве федерального гражданского служащего во Владивостокской таможне с 01.09.1999 по 30.09.2021, является получателем пенсии за выслугу лет от таможенных органов Российской Федерации с 01.10.2021, на основании заявления о назначении (возобновлении) пенсии от 28.12.2021.

ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С даты назначения пенсии за выслугу лет с 01.10.2021 по настоящее время является неработающим пенсионером.

Согласно ст.50 Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. «б» ст.17 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» от 12.02.1993 №4468-1 (далее – Закон РФ от 12.02.1993 №4468), к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии; при наличии двух таких членов семьи – в размере 64 процентов расчетного размера пенсии.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

Согласно п. «а» ч.3 ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, и проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел) – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23 – летнего возраста.

Таким образом, неработающие пенсионеры из числа лиц, уволенных с военной службы, в случае нахождения на их иждивении нетрудоспособных членов семьи, в том числе детей, не достигших 18 лет и не получающих трудовую или социальную пенсию, имеют право на начисление надбавки к пенсии за выслугу лет.

На основании обращения ФИО1 от 01.08.2024 и предоставленных документов, необходимых для установления надбавки, был произведен перерасчет суммы пенсии с 01.09.2024 в связи с установлением надбавки к пенсии на несовершеннолетних детей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произведена доплата пенсии за период с 01.08.2023 по 31.08.2024 (за 12 месяцев, предшествующих дню обращения и за август 2024).

Перечисление денежных средств, согласно перерасчета размера пенсии, подтверждается выпиской из лицевого счета от 18.10.2024.

Также, 22.08.2024 в адрес ФИО1 направлено информационное письмо № о произведении и выплате надбавки к пенсии.

За период с 01.10.2021 по 01.08.2023 Дальневосточным таможенным управлением перерасчет не производился, руководствовались положениями ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, согласно которому перерасчет размера пенсии носит заявительный порядок, а разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Суд находит данное обоснование отказа для перерасчета надбавки к пенсии истца ошибочным, в силу следующего.

Как предусмотрено положениями ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Из анализа приведенной нормы закона следует, что установленный ею порядок перерасчета пенсионных выплат применяется в случае, если события, влекущие изменение размера пенсии, и право на получение соответствующей надбавки наступили после назначения пенсии.

Между тем, материалами дела подтверждено, что ФИО1 правом на получение надбавки на иждивенцев обладала на дату обращения с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, при этом в заявлении о назначении пенсии от 28.12.2021, указано, что совместно с ней проживают дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.3 ст.51 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В соответствии с ч.2 ст.54 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При предоставлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления.

Пенсионное обеспечение сотрудников и членов их семей осуществляется в системе таможенных органов Российской Федерации пенсионной службой Финансово-экономического управления ФТС России и отделами (отделениями) пенсионного обеспечения региональных таможенных управлений во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, иными подразделениями таможенных органов, а также учреждений, находящихся в ведении ФТС России, структурными подразделениями ФТС России. Основными задачами в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных со службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) сотрудников, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, реализация мер правовой и социальной защиты граждан, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам.

Из анализа приведенных норм следует, что пенсионная служба Финансово-экономического управления ФТС России и отдел (отделение) пенсионного обеспечения региональных таможенных управлений обязано не только своевременно и в полном объеме производить выплату пенсий бывшим сотрудникам, в том числе пенсии за выслугу лет, но и в целях правовой и социальной защиты указанных лиц осуществлять информирование об их пенсионных правах, включая о праве на получение надбавки к пенсии за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, заявление, поданное 28.12.2021 ФИО1 о назначении пенсии по выслуге лет, по причине того, что к нему приложены не все необходимые документы, истцу не возвращались, требования о представлении дополнительных документов, в том числе подтверждающих наличие у нее указанных в законе иждивенцев (двух несовершеннолетних детей), а также не получение последними страховой или социальной пенсии, не предъявлялись, что в ходе рассмотрения дела, стороной ответчика не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надбавка к пенсии по выслуге лет не была своевременно назначена с 01.10.2021 и не выплачивалась истцу по причине невыполнения должностными лицами Дальневосточного таможенного управления требований ч.2 ст.54 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, то есть вследствие виновного бездействия.

Дальневосточным таможенным управлением не представлены в материалы дела доказательства исполнения обязанности по информированию ФИО1 о том, какие документы, необходимы для назначения надбавки к пенсии за выслугу лет, она должна была представить дополнительно, о письменном разъяснении истцу всех возможных надбавок к пенсии. Поданный 28.12.2021 пакет документов для назначения пенсии по выслуге лет, истцу не возвращался.

При этом, доводы представителя ответчика о разъяснении истцу в устной форме условий выплаты пенсии (пособий, надбавки, увеличения, компенсации) основание отказа в иске не являются, поскольку факт осведомленности истца о необходимости предоставления свидетельств о рождении и такой обязанности не подтверждают. Злоупотребление правом со стороны ФИО1 не установлено.

Согласно ст.10 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 выплата пенсий уволенным с военной службы обеспечивается за счет средств федерального бюджета при централизованном порядке финансирования расходов на данные цели.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (ч.2 ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1).

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о взыскании с ответчика надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 64 процентов расчетного размера, в связи с нахождением на ее иждивении двух детей, не достигших 18 лет, за период с 01.10.2021 по 01.08.2023, являются правомерными, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Дальневосточному таможенному управлению о признании незаконной невыплаты пенсии удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Дальневосточного таможенного управления ФИО1 по выплате надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 64 процентов расчетного размера в связи с нахождением на ее иждивении детей, не достигших возраста 18 лет, за период с 1 октября 2021 года по 1 августа 2023 года.

Обязать Дальневосточное таможенное управление (ИНН<***>) произвести выплату ФИО1 (ИНН №) надбавки к пенсии за выслугу лет в размере 64 процентов расчетного размера в связи с нахождением на ее иждивении детей, не достигших возраста 18 лет, за период с 1 октября 2021 года по 1 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Аскерко