Решение по делу № 3А-1097/2021 от 13.02.2023 - об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 27 августа 2021 года ОРС-59/2021/001663, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

УИД 59OS0000-01-2021-000702-18

Дело № 3а-3/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 27 августа 2021 года ОРС-59/2021/001663, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее – ГБУ «ЦТИ ПК»), Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании решения ГБУ «ЦТИ ПК» от 27 августа 2021 года № ОРС-59/2021/001663 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 апреля 2021 года в размере 1441404 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого является завышенной, нарушает его право на уплату налога на имущество физических лиц в законно установленном размере. Административный истец считает оспариваемое решение бюджетного учреждения незаконным, необоснованным и немотивированным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с выводами судебной экспертизы согласна.

Административный ответчик Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, заинтересованное лицо администрация г. Перми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от3июля2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Частями 1 и 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ предусмотрено, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 названного закона.

На территории Пермского края такой датой является 1 января 2021 года, что следует из содержания постановления Правительства Пермского края от11декабря2020года № 973-п «Об установлении даты перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от3июля2016года № 237-ФЗ.

С 1 января 2021 года на территории Пермского края кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости устанавливается Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ. При этом согласно части 15 статьи 22.1 Федерального закона от3июля2016года № 237-ФЗ в суде в порядке административного судопроизводства может быть оспорено только решение бюджетного учреждения; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером **, расположенного по адресу: **** Изложенное обстоятельство подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договором дарения недвижимого имущества от 20 февраля 2020 года, представленными в материалы дела. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и интересы административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 25 октября 2018 года № СЭД-31-02-2-2-1323 по состоянию на 1 января 2018 года и составляет 5926 994, 66 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 10).

Административным истцом 28 июля 2021 года в ГБУ «ЦТИ ПК» подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости с приложением отчета об оценке от 27 июля 2021года №131/1/21 по состоянию на дату оценки 16 апреля 2021 года, выполненного оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Акцент-оценка» БС.

27 августа 2021 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, ГБУ «ЦТИ ПК» принято мотивированное решение № ОРС-59/2021/001663 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили обстоятельства несоответствия отчета об оценке от 27 июля 2021года №131/1/21 требованиям статей 11, 15.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 5 ФСО № 3.

Определением Пермского краевого суда от 10 марта 2022 года по административному делу назначена судебная экспертиза в рамках установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Пермская Лаборатория судебной экспертизы Минюста России.

На основании определения Пермского краевого суда от 10 марта 2022 года экспертом Р.Э.А. представлено заключение эксперта от 14 октября 2022 года № 806/10-4/22-45, из которого следует, что отчет об оценке от 27 июля 2021года №131/1/21, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Акцент-оценка» БС., не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, содержит недостатки и неточности, влияющие на рыночную стоимость объекта-оценки, в связи с чем определен размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере 4988 349 рублей по состоянию на 16 апреля 2021 года.

Поскольку административный истец не согласился с заключением эксперта Федерального бюджетного учреждения Пермская Лаборатория судебной экспертизы Минюста России Р. от 14 октября 2022 года № 806/10-4/22-45, определением Пермского краевого суда от 16 декабря 2022 года по ходатайству представителя административного истца по делу назначена повторная судебная экспертиза в рамках установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Авангард» БЕ.

В результате повторной судебной экспертизы экспертом БЕ. представлено заключение эксперта от 24 января 2023 года № 23/0110-7, из которого следует, что отчет об оценке от 27 июля 2021года №131/1/21, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Акцент-оценка» БС., не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, допущенные недостатки и неточности влияют на итоговую величину рыночной стоимости объекта недвижимости, определен размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ** в размере 1898 122 рублей по состоянию на 16 апреля 2021 года.

Оснований не доверять выводам эксперта, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется. Сторонами в ходе рассмотрения дела, соответствующие ходатайства в связи с несогласием с выводами эксперта не заявлены.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в решении бюджетного учреждения, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным оспариваемого решения от27 августа 2021 года.

Согласно заключению эксперта БЕ. от 24 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** по состоянию на 16 апреля 2021 года составила 1898122 рублей. Административный ответчик выразил согласие с установленным повторной судебной экспертизой размером рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, доказательств иной рыночной стоимости нежилого помещения не представлено.

Суд считает необходимым при разрешении спора принять во внимание заключение эксперта от 24 января 2023 года № 23/0110-7, выполненное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Авангард» БЕ., поскольку оно соответствует критериям относимости, допустимости, достоверности как доказательства, каких-либо нарушений законодательства при выполнении экспертизы экспертом не допущено. Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта БЕ. относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ** следует установить равной его рыночной стоимости в размере1898 122 рублей по состоянию на 16 апреля 2021 года.

Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 28 июля 2021 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении требования о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 27 августа 2021 года ОРС-59/2021/001663 – отказать.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ** равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 апреля 2021 года в размере 1898 122 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 июля 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 марта 2023 года.

Судья: подпись