РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.,

при секретаре Приваловой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело №2а-1860/2023 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным административным иском, указывая в его обоснование, что в адрес Управление Роспотребнадзора по Пензенской области из Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан поступило обращение граждан (вх. от 31.08.2023 №4275/ж-2023) по вопросу дистанционной продажи табачной продукции на Интернет-ресурсе https://kentucky-sigaretti.com/. На странице сайта https://kentucky-sigaretti.com/.размещена информация о продаже табачных изделий – сигарет, различных наименований и марок. Предусмотрена доставка табачной продукции, в том числе курьером, Почтой России, транспортными компаниями. Оплата может производиться банковской картой, наличными курьеру, онлайн оплата. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что продажа табачной продукции (сигарет) осуществляется дистанционным способом. 07.09.2023 произведен вход на сервис «Whois7» для получения информации о регистраторе доменного имени интернет сайта https://kentucky-sigaretti.com/. Согласно полученной информации данного сервиса, установлено, что регистратор доменного имени указанного сайта расположен на официальном домене Лондона. Информация на сайте распространяется на сайте бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Интернет сайт и его страницы содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Вход на указанный выше интернет сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного интернет сайта, материалы направлены на неограниченный круг лиц. Считает, что распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике потребления табака среди населения, нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещены указанные выше информационные материалы, должен быть закрыт.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области просило признать информацию о продаже табачной продукции, размещенную на страницах интернет сайта https://kentucky-sigaretti.com/ - «Кентукки»; https://kentucky-sigaretti.com/sigarety/- «Кентукки» все сигареты; https://kentucky-sigaretti.com/po-krepkosti/- «Кентукки» сигареты по крепости; https://kentucky-sigaretti.com/sigarety/- «Кентукки» сигареты с кнопкой; https://kentucky-sigaretti.com/so-vkusom/- «Кентукки» сигареты со вкусом; https://kentucky-sigaretti.com/сena/- «Кентукки» цена; https://kentucky-sigaretti.com/dostavka/- «Кентукки» доставка; https://kentucky-sigaretti.com/contact-us/- «Кентукки» контакты; https://kentucky-sigaretti.com/орlata/- «Кентукки» оплата; https://kentucky-sigaretti.com/sрeсials/- «Кентукки» акции, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала требования по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. Уточнила требования, просила признать информацию о продаже табачной продукции, размещенную на страницах интернет сайта https://kentucky-sigaretti.com/- «Кентукки», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в адрес Управление Роспотребнадзора по Пензенской области из Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан поступило обращение граждан (вх. от 31.08.2023 №4275/ж-2023) по вопросу дистанционной продажи табачной продукции на Интернет-ресурсе https://kentucky-sigaretti.com/. На странице сайта https://kentucky-sigaretti.com/.размещена информация о продаже табачных изделий – сигарет, различных наименований и марок. Предусмотрена доставка табачной продукции, в том числе курьером, Почтой России, транспортными компаниями. Оплата может производиться банковской картой, наличными курьеру, онлайн оплата. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что продажа табачной продукции (сигарет) осуществляется дистанционным способом. 07.09.2023 произведен вход на сервис «Whois7» для получения информации о регистраторе доменного имени интернет сайта https://kentucky-sigaretti.com/. Согласно полученной информации данного сервиса, установлено, что регистратор доменного имени указанного сайта расположен на официальном домене Лондона. Информация на сайте распространяется на сайте бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Интернет сайт и его страницы содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Вход на указанный выше интернет сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона основными принципами регулирований отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1, ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 Правил, продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (ст. 14.53 КоАП РФ).

Таким образом, распространение информации на сайте https://kentucky-sigaretti.com/ о возможности приобретения табачной продукции с осуществлением доставки, то есть, дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Какие-либо ограничения по доступу к интернет - ресурсу https://kentucky-sigaretti.com/ не установлены. На момент обращения в суд интернет-ресурс https://kentucky-sigaretti.com/в Единый реестр доменных имен, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Поскольку табачная продукция, реализуемая посредством сайта https://kentucky-sigaretti.com/ оказывает негативное влияние на здоровье человека, особенно это влияние выражено у несовершеннолетних, то в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, доступ к указанному сайту следует ограничить.

Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Исходя из изложенного, заявление Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о продаже табачных изделий дистанционным способом, размещенную на сайте https://kentucky-sigaretti.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 24 октября 2023 года.

Судья: ...

...

...