дело № 12-69/2023

УИД: 51RS0008-01-2023-001699-11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 сентября 2023 года г.Кола Мурманской области

Судья Кольского районного суда Мурманской области Трофимова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Мурманской области от 25.06.2023 № 08 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Мурманской области от 25.06.2023 № 08 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и ограничиться вынесением ей предупреждения с учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что при вынесении постановления не было учтено, что она является неработающим пенсионером. Просит принять во внимание, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, в момент составления протокола добровольно потушила огонь в мангале, что было признано в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, в связи с чем полагает, что в ее действиях отсутствовала угроза причинения вреда окружающей среде. Кроме того, она не располагала информацией о введении на территории Мурманской области особого противопожарного режима, на месте совершения правонарушения отсутствовала какая-либо информация об этом.

В судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, поддержала доводы жалобы.

Представитель административного органа - Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области на рассмотрение жалобы не явился, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть жалобу ФИО1 без участия представителя Министерства.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 53 Лесного Кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела I Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2022 № 1614, предусмотрено, что данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов и обеспечения пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, в также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно подпункту «а» пункта 8 раздела II Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

На основании пунктов 1,2 постановления Правительства Мурманской области от 21.06.2023 № 455-ПП «О введении на территории Мурманской области особого противопожарного режима» на территории Мурманской области был установлен особый противопожарный режим с 21.06.2023.

На период действия особого противопожарного режима в целях обеспечения мер пожарной безопасности были установлены дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе, запрет в лесах на территории Мурманской области разведения костров, использование открытого огня, мангалов и иных приспособлений для тепловой обработки пищи открытым огнем, сжигание мусора, травы, иных горючих материалов.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах. Рассматриваемое правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России. Таким образом, объект посягательства данного правонарушения имеет комплексный характер. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действиях или бездействии, нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах.

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны возможно как умышленное, так и неосторожное совершение указанных деяний.

Первым заместителем министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области – заместителем главного государственного лесного инспектора Мурманской области при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что 25.06.2023 в 17 часов 49 минут в ходе патрулирования лесов в 20 выделе 4 квартала Тайбольского участкового лесничества Мурманского лесничества на участке местности с географическими координатами № в районе 13 км автодороги Кола-Туманный озера Лапоть Кольского района Мурманской области государственными лесными инспекторами Министерства природных ресурсов, экологии рыбного хозяйства Мурманской области и сотрудником ОМВД России по Кольскому району Мурманской области была установлена ФИО1, которая в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, осуществила разведение открытого огня в мангале в месте, не окаймленном противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Нарушение ФИО1 требований действующих Правил пожарной безопасности в лесах совершено в период действия на территории Мурманской области особого противопожарного режима, введенного с 21.06.2023 постановлением Правительства Мурманской области от 21.06.2023 № 455-ПП.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения приняты следующие доказательства:

- постановление Правительства Мурманской области от 21.06.2023 № 455-ПП «О введении на территории Мурманской области особого противопожарного режима»;

- распоряжение Министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области № 217 от 23.06.2023 «О проведении патрулирования лесов»;

- задание на патрулирование лесов № 6 от 23.06.2023 с отчетом об исполнении задания и указанием выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в лесах;

- акт патрулирования лесов № 06/2023 от 26.06.2023, согласно которому патрулирование осуществлялось 25.06.2023 в период с 17.00 до 22.00 часов, в том числе в 4 квартале Тайбольского участкового лесничества Мурманского лесничества, в ходе патрулирования осуществлялась видеосъемка. При патрулировании выявлено четыре нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- приложенные к акту патрулирования № 06/2023 от 26.06.2023 фотоматериалы и схема движения по маршруту патрулирования;

- протокол об административном правонарушении № 08 от 25.06.2023, содержащий указание на событие и обстоятельства правонарушения, связанного с разведением ФИО1 в период действия на территории Мурманской области особого противопожарного режима открытого огня в мангале, в месте, не окаймленном противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, в нарушение подпункта «а» пункта 8 раздела II Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1614 от 07.10.2020, а также пункта 2 постановления Правительства Мурманской области от 21.06.2023 № 455-ПП;

- видеозаписи, приложенные к протоколу об административном правонарушении № 08 от 25.06.2023, на которых зафиксирован факт наличия открытого огня в мангале и нахождение в непосредственной близости возле него ФИО1

Должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно дана критическая оценка доводам ФИО1 изложенным в ее объяснениях, в части применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные в основу привлечения ФИО1 к административной ответственности, получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласуются между собой. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, они исследованы и оценены должностным лицом административного органа по правилам, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств, а также установленных фактических обстоятельств дела, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сомнений в правильности сделанного вывода не имеется.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы правильно, выводы о ее виновности в совершении указанного административного правонарушения соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на совокупности доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Так, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены ее права, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, что удостоверено подписью последней. ФИО1 было предоставлено право дать объяснения по факту выявленного нарушения, которые были внесены в протокол об административном правонарушении, а также дополнительно приобщены к нему. В протоколе об административном правонарушении имеется отметка о приобщении видеоматериалов выявленного нарушения. Также ФИО1 была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и приняла личное участие в его рассмотрении должностным лицом административного органа. Копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО1 25.06.2023, то есть в день его составления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом и содержит все необходимые сведения.

Проверив дело в полном объеме, прихожу к тому, что вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения сделан правомерно, на основании исследованных доказательств и не вызывает сомнений в его законности и обоснованности. При рассмотрении настоящей жалобы автором не приведено обоснованных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Доводы ФИО1 о наличии оснований для замены назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются несостоятельными, поскольку совершенным ею административным правонарушением, заключающимся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, была создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, не работает, вину признала в полном объеме. При рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении ФИО1 наказания данные обстоятельства не были учтены должностным лицом административного органа и в обжалуемом постановлении оценки не получили.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым в соответствии с положениями части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, полное признание своей вины, преклонный возраст последней.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, сведений о ее материальном положении, а также принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление первого заместителя министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области – заместителя главного государственного лесного инспектора Мурманской области от 25.06.2023 № 08 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – изменить.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, полное признание своей вины, преклонный возраст последней.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание, с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, лицевой счет <***>) ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, КБК 811 1 16 01082 01 0032 140, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области, г.Мурманск, БИК ТОФК 014705901, единый казначейский счет 40102810745370000041, казначейский счет 03100643000000014900, административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности в лесах.

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение судьи по жалобе может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Р. Трофимова