Дело № 2а-1230/2002
УИД 36RS0022-01-2022-001756-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября2022 года с. Новая Усмань.
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи
Межовой О.В.,
при секретаре Теплинской М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику судебному приставу исполнителю судебному приставу исполнителю ФИО2, ФИО3 РОСП в лице руководителя, УФССП России по Воронежской областио признании незаконнымдействий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику – судебному приставу-исполнителю Новоусманского РОСП ФИО2,ФИО3 РОСП в лице руководителя, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия (бездействий) судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП, указав в иске, что 18.06.2021года мировым судьей судебного участка №2 в Новоусманском судебном районе Воронежской области в его пользу взысканы денежные средства- судебные расходы, с ответчика ФИО4, в сумме 21 000 рублей. Выдан исполнительный лист ВС №, который направлен в Новоусманский РОСП. 11.09.2021 года судебным приставом исполнителем Новоусманского РОСП возбуждено исполнительное производство №№.Постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлено. Исполнение осуществляется длительное время. Исполнительный документ не исполнен.19.11.2021 года направил руководителю Новоусманского РОСП жалобу на бездействие судебного пристава исполнителя. Ответ не получил. 12.05.2022 года в адрес РОСП направлено заявление с просьбой сообщить о ходе исполнительских действий. Ответа не последовало.20.06.2022 года в адрес руководителя РОСП направлена жалоба на бездействие судебного пристава–исполнителя. Ответа на жалобу не поступило.Нарушены сроки рассмотрения обращений. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава исполнителя, руководителя Новоусманского РОСП, ввиду чего нарушаются права взыскателя на получение присужденных денежных средств.
Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителяАнохиной Е.Ю., выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, неисполнении исполнительного документа в двухмесячный срок, в не рассмотрении и не направлении ответа взыскателю по обращению от 12.05.2022 года.
Признать незаконным бездействие руководителя Новоусманского РОСП в нерассмотрении жалобы от 20.06.2022 года.
Обязать административных ответчиков устранитьнарушение прав и свобод административного истца, путем взыскания денежных средств по исполнительному документу, направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, в направленииответа на обращение от 12.05.2022 года, предоставлении ответов на жалобы.
Судом в качестве административных ответчиков были привлечены.,и.о. старшего судебного пристава исполнителя Новоусманского РОСП ФИО5, и.о. старшего судебного пристава исполнителя Новоусманского РОСП ФИО6, заинтересованным лицом ФИО4
Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Суд посчитал возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела,суд приходит к следующему выводу.
В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения, Федеральный закон N 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения. В связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Судом при рассмотрении установлено, что18.06.2021 года мировым судьей судебного участка №2 в Новоусманском судебном районе Воронежской области в его пользу взысканы денежные средства- судебные расходы, с ответчика ФИО4. Выдан исполнительный лист ВС №, который направлен в Новоусманский РОСП.
11.09.2021 года судебным приставом исполнителем Новоусманского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство №.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в государственные органы, операторам связи об имуществе должника и его доходах, кредитные организации.
Сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество и транспортные средства за ФИО4, не поступили.
18.10.2021 года, 12.05.20212 года,31.08.2022 года,постановлениями судебного пристава исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника хранящиеся в банках или иной кредитной организации
31.08.2022 года издано постановление о розыске счетов должника.
Согласно акту совершения исполнительских действий от 31.08.2022 года, судебным приставом исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, однако проверить имущество не представилось возможным, ввиду отсутствия должника по месту регистрации.
В обоснование административного иска, ФИО1 указано на нарушение его законных прав не направлением ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Материалы исполнительного производства таких сведений не содержат,что, по мнению суда, является нарушением требований части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
Из пункта 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 683, следует, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства. При отправлении корреспонденции простым или регистрируемым почтовым отправлением территориальный орган службы судебных приставов в любом случае должен располагать накладной или реестром с отметкой отделения почтовой связи (фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции), подтверждающей такую отправку.
Суду, административным ответчиком список корреспонденции, направляемой почтовой связью не представлен.
С учетом установленного, суд делает вывод об обоснованности заявленных административным истцом требований в данной части, ипризнании незаконными бездействий судебногопристава ФИО2, не осуществившей действия по направлению в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, административный иск содержит ссылку на то, что в адрес руководителя Новоусманского РОСП19.11.2021 года и 20.06.2022 года, в порядке подчиненности направлялись жалобы на бездействие судебного пристава - исполнителя. Жалобы не рассмотрены. 12.05.2022 года обратился в РОСП Новоумсанского района с заявлением о предоставлении информации какие исполнительские действия совершены в рамках исполнительного производства, ответа не последовало.
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.
Кроме того, согласно статьям 126, 127 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Доказательств соблюдения требований указанной нормы и рассмотрения в установленном порядке поданных взыскателем жалоб административным ответчиком не представлено.
В то время как в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на должностное лицо.
При этом сведения о поступлении жалоб в адрес Новоусманского РОСП представлены административным истцом.
Исходя из изложенного, суд находит незаконным бездействие старшего судебного пристава Новоусманского РОСП, выразившееся в нерассмотрении жалоб взыскателя.
В целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на старшего судебного пристава-исполнителя обязанность рассмотреть жалобы взыскателя от19.11.2021 года и 20.06.2022 года, по итогам их рассмотрения принять меры, предусмотренные Законодательством об исполнительном производстве, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа.
Кроме того, административныйистец ссылается на то, что судебным приставом исполнителем не рассмотрено его заявление от 12.05.2022 года о предоставлении информации об исполнительских действиях.
В статье 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судебным приставом не осуществлено действий направленных на соблюдение указанной нормы Закона об исполнительном производстве, следовательно, бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2, в чьем производстве в спорный период находилось исполнительное производство, подлежат признанию незаконными.
Ссылку административного истца на признание незаконным бездействия пристава исполнителя ФИО2 в части неисполнения решения суда в двух месячный срок, суда находит несостоятельной, а иск не подлежащим удовлетворению в данной части, в силу того, что указанный срок не является пресекательным.
Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 постановления 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии
С учетом изложенного, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175 -180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного истца ФИО1 к административному ответчику судебному приставу исполнителю ФИО7, судебному-приставу исполнителю ФИО2, ФИО3 РОСП в лице руководителя, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителейНовоусманского РОСП, по исполнительному производству №-ИП, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению в адрес ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП ФИО2 по нерассмотрению заявления ФИО1 от 12 мая 2022 года о предоставлении информации о ходе исполнительских действий.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новоусманского РОСП выразившееся в нерассмотрении жалоб ФИО1 от ё9.11.2021 года 20.06.2022 года.
Возложить на старшего судебного пристава Новоусманского РОСП обязанность рассмотреть жалобы взыскателя от 19.11.2021 года и от 20.06.2022 года, по итогам их рассмотрения принять меры, предусмотренные Законодательством об исполнительном производстве, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа.
В остальной части завяленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.В.Межова.