Решение по делу № 2-659/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-659/2023

УИД № 33RS0011-01-2023-000336-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 22 марта 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Крайнова А.Ю.,

при секретаре Любимове М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области (далее - инспекция, истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее - ФИО1, ответчик) о возложении обязанности обеспечить представителю инспекции доступ в принадлежащее ответчику на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения выездной проверки.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> в инспекцию поступило обращение гражданина о факте использования жилого помещения не по назначению. С целью проверки изложенных в обращении доводов инспекцией на <дата>, а затем на <дата> были запланированы осмотры принадлежащей ФИО1 квартиры <№> дома <№> по <адрес>. Провести осмотры не представилось возможным по причине не обеспечения ответчиком доступа в жилое помещение. Поскольку истец является уполномоченным органом государственного контроля за использованием, сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соблюдением установленного порядка переустройства (перепланировки) помещений в жилых домах на территории Владимирской области просит суд обязать ФИО1 обеспечить представителю инспекции доступ в принадлежащее ответчику на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения выездной проверки.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представил ходатайство с просьбой провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещавшаяся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыва на исковые требования не представил, о рассмотрении спора в свое отсутствие не просил. Почтовая корреспонденция, направлявшаяся ФИО1 возвращена в материалы дела за истечением срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. В пункте 68 названного постановления разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом того, что судом предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных инспекцией исковых требований исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 17 статьи 12 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В абзаце пятом пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

В силу пункта 1.1 Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 23.01.2006 № 21 (далее - Положение) инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Владимирской области.

Согласно подпункту 1 пункта 2.1 Положения к полномочиям инспекции отнесены осуществление регионального государственного жилищного надзора за соблюдением гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда Владимирской области, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 3.8 Положения установлено, что для выполнения возложенных полномочий инспекция выполняет следующие функции: обращается в суд с заявлениями, предусмотренными статьями 20, 123.2, 199 ЖК РФ, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию инспекции в порядке, установленном законодательством, осуществляет подготовку заключений (актов), необходимых для принятия решений о признании жилых помещений соответствующими (не соответствующими) обязательным требованиям.

В соответствии с пунктом 4.6.2 Положения должностные лица инспекции вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>.

<дата> в инспекцию поступило обращение проживающей в квартире <№> дома <№> по <адрес> ФИО2 о проведении проверки по факту использования собственником квартиры <№> ФИО1 принадлежащего ей жилого помещения не по назначению.

<дата> году ФИО1 направлено уведомление об обеспечении доступа в принадлежащее ей жилое помещение <дата> с 10-30 до 12-30 в рамках в выездной проверки, решение о проведении которой принято заместителем начальника инспекции <дата> <№>.

<дата> в адрес ФИО1 направлен акт от <дата> <№> о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виду не обеспечения доступа в жилое помещение.

Также <дата> году ФИО1 направлено уведомление об обеспечении доступа в принадлежащее ей жилое помещение <дата> с 10-30 до 12-30 в рамках в выездной проверки, решение о проведении которой принято заместителем начальника инспекции <дата> <№>.

Вышеназванные почтовые отправления ФИО1 не получены, до настоящего времени доступ в жилое помещение не предоставлен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в добровольном порядке ответчик уклоняется от предоставления доступа представителям инспекции в свое жилое помещение для проверки обращения об использования квартиры <№> дома <№> по <адрес> не по назначению.

Доступ в жилое помещение ответчика истцу необходим для выполнения возложенных на него как на орган государственного жилищного надзора обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан.

Следовательно, исковые требования инспекции подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН <№>) о предоставлении доступа в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить представителю Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области доступ в принадлежащее на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения выездной проверки.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Ковров Владимирской области государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий А.Ю. Крайнов

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.