Дело № 5-315/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 года г. Серпухов, Московской области

ул. Ворошилова, д. 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шарабуряк Л.В.,

при помощнике судьи Максимовой Н.А.,

без участия законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Газпром теплоэнерго Московская область»,

на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 28.05.2025 в 00 час 01 мин по адресу: <...>, ООО «Газпром теплоэнерго Московская область», будучи ранее подвергнутым административному наказанию по постановлению № 50ПГК0082812202400590019 от 28.12.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: не обеспечило выполнение в срок пунктов Предписания Главного управления Росгвардии по Московской области от 27.09.2024 № ХХХП/50/2024:

1. Объект не оборудован основным ограждением в нарушение требований пункта 19 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046 дсп.

2. На основном ограждении объекта не установлено верхнее дополнительное ограждение в нарушение требований пунктов 28, 29 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

3. На основном ограждении объекта не установлено нижнее дополнительное ограждение в нарушение требований пункта 30 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

4. По периметру объекта не оборудована запретная зона с предупредительными и разграничительными (для обозначения границ участков постов) знаками для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону и обозначения границ участков в нарушение требований пунктов 37, 38, 41, 42-45 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046 дсп.

5. Объект не оборудован контрольно-пропускным пунктом и другими инженерно-техническими средствами защиты для пропуска людей и автотранспорта в нарушение требований пункта 52 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

6. Объект не оборудован площадкой для осмотра автомобильного транспорта и другими инженерно-техническими средствами защиты для пропуска автотранспорта в нарушение требований пунктов 64-67 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

7. Не установлены запрещающие знаки и знаки приоритета в нарушение требований пункта 69 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

8. Объект не оборудован системой охранной сигнализации в нарушение требований пунктов 101-103 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

9. Объект не оборудован системой контроля и управления доступом в нарушение требований пункта 139 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

10. Объект не оборудован системой охранной телевизионной в нарушение требований пунктов 110, 114, 116, 118, 120-123 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно- энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

11. Объект не оборудован системой охранного освещения в нарушение требований пунктов 124-131, 133 «Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 дсп.

Законный представитель ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» - по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения по делу, из которых следует, что с ноября 2021 года Общество приступило к фактическому исполнению требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», приняло решение о формировании перечня мероприятий ИТСО категорированных объектов Общества, в период с декабря 2021 по май 2022 внесло изменения в инвестиционную программу, выделило финансирование на реализацию указанных программ, в июне 2022 года провело запрос коммерческих предложений на проведение проектно-изыскательских работ, в результате чего были проведены необходимые закупочные процедуры, заключен договор на выполнение проектных и изыскательских работ № 219/2022 от 19.12.2022. Далее были проведены комиссионные обследования и актуализации паспортов безопасности объектов ТЭК, по результатам работы комиссии после согласования с Губернатором Московской области был утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК с категорией опасности «низкая», разработано техническое задание на выполнение проектно-изыскательских работ и разработку рабочей документации на строительно-монтажные работы по дооборудованию инженерно-технических средств охраны пяти объектов топливно-энергетического комплекса в Московской области. В настоящее время на выполнение требований законодательства, а также предписаний об устранении выявленных нарушений Обществом ведутся работы по обеспечению котельной «ГЭМЗ» инженерно-техническими средствами охраны, выполнены проектно-изыскательские работы и разработана проектно-сметная документация по дооборудованию котельной «ГЭМЗ» ИТСО. Со специализированной организацией заключен договор №121/2025 от 01.08.2025 на выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ и поставку оборудования по дооборудованию комплекса ИТСР объекта топливно-энергетического комплекса – котельная «ГЭМЗ», расположенная по адресу: <...>. Изложенные свидетельствует об активном принятии мер и ведении Обществом работ по исполнению требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Учитывая, что объект ТЭЕ котельная ГЭМЗ, расположенная по адресу: <...>, находится в эксплуатации ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» непродолжительное время, отсутствие в действиях признаков злостности и явной недобросовестности.

Также защитником представлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 37 ст. 19.5. КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении деяние совершено 28.05.2025. На момент поступления в суд (22.10.2025) протокола об административном правонарушении №50ПГК008211020250034 от 21.10.202025 и других материалов в отношении ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» по ч. 37 ст. 19.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек 26.08.2025.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, заявленное защитником – представителем ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» по доверенности ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» и лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В. Шарабуряк