50RS0005-01-2022-008315-22
г.Дмитров Дело № 2а-896/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2023 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черкашиной О.А.,
при секретаре Стародубцевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия,
с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ),
представителя административного ответчика Администрации Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 №),
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчику Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить действия, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, и расположенного на нем дома с кадастровым номером №.
Обратившись к административному ответчику с заявлением о признании указанного строения жилым домом, получил отказ, который полагает незаконным.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), явилась, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска.
Просит признать незаконным решение Администрации Дмитровского городского округа <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» с возложением обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО2.
Представитель административного ответчика Администрации Дмитровского городского округа <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (№) в судебное заседание явилась, с иском не согласилась.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, приходит к следующему.
В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (части 1, 2, 3 статьи 23).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61).
В соответствии с пунктом 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений".
Согласно подпункту "д" пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.
Судом установлено, что административный истец ФИО2, является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и расположенного на нем дома с кадастровым номером № (л.д. 20-34).
Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики – категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Согласно сведениям ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером № имеются следующие сведения: назначение: нежилое, наименование: жилое строение.
Согласно заключению ИП ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, строение (жилой дом) соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, пригоден для постоянного круглогодичного проживания, соответствует строительным, противопожарным, градостроительным, санитарно-техническим иным нормам и правилам.
Указанное строение является жилым домом, может использоваться для постоянного проживания.
Данное заключение стороной административного ответчика не оспаривается.
Решением Администрации Дмитровского городского округа <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» по причине того, что объект, имеющий назначение «нежилое», расположен в границах населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», не предусматривающим размещение садового дома (л.д. 80-81).
В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных частью 2 статьи 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Таким образом, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого дома в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка являются актуальными.
При таких обстоятельствах суд полагает признать незаконным решение административного ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» с возложением обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО2.
Также суд полагает возможным отметить, что в данном случае, возложение на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления административного истца не приведет к подмене судом компетенции органа местного самоуправления.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к Администрации Дмитровского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия, - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Признать незаконным решение Администрации Дмитровского городского округа <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» с возложением обязанности повторного рассмотрения заявления ФИО2.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.
Судья Черкашина О.А.