Дело №...

№...

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ХХ.ХХ.ХХ.

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя по устной доверенности ФИО2,

представителей административного ответчика ФКУ ИЦ-№... УФСИН России по РК ФИО3, действующей на основании доверенности, врио начальника ФКУ ИЦ-№... УФСИН России по ... ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительный центр №... Управления Федеральной службы исполнения наказания России по ... о признании действий незаконными, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением по тем основаниям, что постановлением начальника учреждения была привлечена к дисциплинарной ответственности за то, что 3 ноября 2022 года при возвращении в ИЦ не поздоровалась с оперативным дежурным. Однако при получении объяснений должностными лицами учреждения ей не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, что нарушает ее права и свободы. На основании изложенного просила суд в случае необходимости восстановить срок для подачи настоящего заявления в суд, признать постановление от 7 ноября 2022 года о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и отменить его.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по устной доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, дополнительно ФИО1 пояснила, что в указанный день опаздывала с возвращением в Центр к назначенному времени, поэтому позвонила дежурному, предупредила, в ходе беседы поздоровалась с ним. При входе в центр она не поздоровалась, так как считала, что уже ранее здоровалась с ним утром и в ходе телефонного разговора. Считала, что ее намеренно привлекли к дисциплинарной ответственности, так как ею было подано заявление на проживание вне общежития учреждения.

Представитель истца ФИО2 также в судебном заседании пояснил, что требования Правил внутреннего распорядка не содержат в себе обязанности административного истца здороваться каждый раз, как увидишь сотрудника, так как это бы нарушало тогда права ФИО1, закрепленные в Конституции РФ. Поскольку ранее в течение указанного дня истец здоровалась, больше уже ей здороваться нет необходимости. К тому же в соответствии с норами действующего законодательства ФИО1 должна здороваться при нахождении вне жилых помещений, а дежурная часть как раз располагается в жилом корпусе, то есть при входе в него обязанности у административного истца здороваться нет.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ-№... УФСИН России по Республике ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, дополнительно пояснила, что обязанность здороваться каждый раз при встрече с сотрудником учреждения возложена на административного истца Правилами внутреннего распорядка Исправительных центров, к тому же надо принимать во внимание, что ФИО1 возвращалась из-за пределов центра. Материалы о привлечении последней к дисциплинарной ответственности были составлены уполномоченным на то лицом, в установленные сроки, рассмотрены начальником учреждения, с постановлением административный истец ознакомлена надлежащим образом, нарушений в процедуре применения меры взыскания допущено не было. Факт того, что административный истец не поздоровалась, подтверждается представленными в дело видеозаписями. Доводы о том, что у последней нет обязанности здороваться вне жилых помещений несостоятельны, так как все помещения учреждения не относятся к жилым.

Врио начальника ФКУ ИЦ-№... УФСИН России по ... ФИО4 в судебном заседании заявленные требования также не признал, дополнительно пояснил, что ФИО1 свои обязанности должным образом не исполнила, в связи с чем была привлечена к дисциплинарной ответственности, процедура привлечения последней к ответственности соблюдена. В должностной инструкции дежурного учреждения не значится обязанность делать замечания осужденным при совершении ими дисциплинарных нарушений. Доводы административного истца и ее представителя о том, что если она поздоровалась один раз, значит, не должна более этого делать, противоречат Правилам внутреннего распорядка.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, исследовав представленные в дело видеозаписи, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

На основании ч. 6 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из представленных в дело материалов следует, что с жалобой на спорное постановление ФИО1 впервые обратилась 8 ноября 2022 года к Прокурору <...> района Республики Карелия, указанное обращение рассмотрено 28 ноября 2022 года.

Принимая во внимание, что настоящее административное исковое заявление подано в <...> городской суд в течение трех месяцев с момента рассмотрения жалобы Прокурором <...> района Республики Карелия, а также юридическую неграмотность ФИО1, факт обращения последней за юридической помощью, суд признает указанные причины пропуска срока уважительными и не находит оснований для отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока для его подачи.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Частью 3 ст. 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ.

В силу п. «а» ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются, в том числе нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИЦ-№... УФСИН России по ....

В соответствии с представленной в дело распиской административный истец была ознакомлена со своими правами и обязанностями, предусмотренными Правилами, при поступлении в исправительный центр – 14 июля 2022 года.

Из расписки от 14 ноября 2022 года следует, что ФИО1 была ознакомлена с Приказом ФКУ ИЦ-№... УФСИН России по ... «Об утверждении распорядков дня осужденных к принудительным работам, содержащихся в учреждении» от 14 ноября 2022 года № 71 и приложениями к нему.

28 октября 2022 года административным истцом на имя начальника ФКУ ИЦ-№... УФСИН России по ... было подано заявление на выход за пределы учреждения в период времени с 31 октября по 4 ноября 2022 года включительно, согласованное в этот же день.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены, в том числе Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 110), из положений п. 6 которых следует, что при осуществлении осужденными к принудительным работам своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания принудительных работ, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к принудительным работам.

В силу п. 8 Правил № 110 осужденные к принудительным работам обязаны в том числе:

- выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (п. 8.1 Правил № 110),

- соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (п. 8.2 Правил № 110),

- являться по вызову администрации ИЦ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к принудительным работам может быть подвергнут принудительному приводу (п. 8.10 Правил № 110).

В соответствии с п. 12 Правил № 110 осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".

Согласно положениям ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания вне общежития;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.

На основании постановления начальника ФКУ ИЦ-№... УФСИН России по ... от 7 ноября 2022 года ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности за то, что 3 ноября 2022 года в 15.10 час. допустила нарушение правил проживания в исправительном центре, а именно после возращения из ..., согласно заявлению подписанному начальником учреждения, не поздоровалась с оперативным дежурным исправительного центра лейтенантом внутренней службы ФИО5

Изложенные в постановлении от 7 ноября 2022 года обстоятельства совершения дисциплинарного нарушения подтверждаются рапортом заместителя начальника учреждения ФИО4, актом просмотра видеоархива от 4 ноября 2022 года, исследованными в судебном заседании видеозаписями.

Объяснения у административного истца отобраны 4 ноября 2022 года, при этом из содержания указанного документа следует, что при этом ФИО1 разъяснены и понятны положения ст. 306 УК РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем стоит собственноручная подпись последней.

По факту совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания была проведена проверка в установленные законом сроки, о чем составлено мотивированное заключение от 7 ноября 2022 года, решение о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора принято уполномоченным на то лицом - начальником ФКУ ИЦ-№... УФСИН России по ... ФИО6

Спорное постановление объявлено ФИО1 в день его вынесения, о чем в указанном документе стоит собственноручная подпись последней, а также указание на то, что административный истец с ним не согласна.

При принятии решения о выборе налагаемого дисциплинарного взыскания были приняты во внимание обстоятельства совершения и характер допущенного нарушения, данные, характеризующие личность осуждённой, назначено минимально возможное наказание, в соответствии с положениями ст. 60.14 УИК РФ.

В соответствии с характеристикой административного истца последняя характеризуется отрицательно, за весь период отбывания наказания в учреждении к дисциплинарной ответственности привлекалась 4 раза, помимо обжалуемого постановления, с последней дважды проводились профилактические беседы, на меры воспитательного характера, проводимые с ней, реагирует не всегда правильно и не должным образом, для себя не всегда делает должные выводы. В коллективе осужденных отношения строит не всегда правильно, имели место случаи создания конфликтных ситуаций с другими осужденными, провокации в их адрес. Личную гигиену, санитарию, требования пожарной безопасности не всегда соблюдает, спальное место всегда содержит в надлежащем состоянии, внешний вид опрятен. В общении с сотрудниками учреждения не всегда вежлива и тактична.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что 3 ноября 2022 года находился на дежурстве начиная с 8.00 час. Во второй половине дня при возращении из города ФИО1 не поздоровалась с ним. Он досмотрел ее и пропустил на территорию общежития, замечаний не делал. Из копии представленного заявления последней на выход в город видно, что утром выпускал ее он, однако он этого не помнит.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административным ответчиком при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности были соблюдены все требования действующего законодательства, в связи с чем признавать постановление о привлечении последней к дисциплинарной ответственности от 12 января 2022 года незаконными и необоснованными оснований не имеется и в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Доводы административного истца и ее представителя о том, что действующие Правила внутреннего распорядка исправительных центров не содержат в себе обязанности здороваться с сотрудниками центра каждый раз, при встрече, основаны на неверном толковании норм права.

Факт нахождения ФИО1 вне жилых помещений, а именно в коридоре напротив дежурной части подтверждается представленными в дело видеозаписями и копией технического паспорта на здание учреждения.

Отсутствие замечаний к действиям административного истца со стороны оперативного дежурного на факт наличия нарушений со стороны последней положений Правил внутреннего распорядка исправительных центров не влияет.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительный центр №... Управления Федеральной службы исполнения наказания России по ... о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..