ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Котельнич Кировской области 16 февраля 2023 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Перминова Н.В. при секретаре Исуповой А.С.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес>, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от <дд.мм.гггг> <№> следует, что <дд.мм.гггг> по <адрес> выявлен гражданин <...> ФИО1, нарушивший правила режима пребывания на территории РФ, выражающиеся в уклонении от выезда с территории РФ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, (въехал на территорию РФ <дд.мм.гггг> через КПП «<...>», срок временного пребывания в РФ, на основании оформленного патента, закончился <дд.мм.гггг>). Тем самым ФИО1 нарушил положения ч.1,5 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 №114-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину признал, с протоколом согласился, указал, что своевременно выехать с территории РФ не имел возможности в связи с отсутствием денежных средств.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания.

Согласно абзацам 1, 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства, были приостановлены с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Временные ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, введенные Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, сняты 14.07.2022.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, … уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, … являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ МО МВД Р. «Котельничский» <дд.мм.гггг> выявлен гражданин <...> ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, который <дд.мм.гггг> прибыл на территорию Российской Федерации, <дд.мм.гггг> ему выдан патент на работу <№>, дата окончания которого - <дд.мм.гггг>, временные ограничения сняты – <дд.мм.гггг>, при этом ФИО1 выехал с территории РФ только <дд.мм.гггг> и снова въехал <дд.мм.гггг> с оформлением миграционной карты. Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и вышеуказанных положений законодательства, гражданин <...> ФИО1 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, то есть до <дд.мм.гггг>, находился на территории РФ на законных основаниях, однако по истечении указанного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания в РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дд.мм.гггг> <№>; данными из базы ФМС Р. АС ЦБДУИГ; паспортом ФИО1, миграционной картой со сроком пребывания с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, объяснениями ФИО1, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция указанной части статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.). В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено. При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, учитывая нахождение в настоящее время ФИО1 на территории РФ на законных основаниях, ранее не привлекаемого к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, считаю возможным применить в отношении ФИО1 меру наказания в виде административного штрафа, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, гражданина <...> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере <...> (<...> рублей без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Котельничский» л/сч. 04401187440), ОКТМО: 33710000 ИНН <***>, КПП 431301001 Реквизиты счета получателя: 03100643000000014000

Наименование банка: Отделение ФИО3 Банка России/ УФК по Кирвской области г.ФИО3.

БИК банка получателя: 013304182,

Номер счета банка получателя 40102810345370000033

КБК: 18811601181019000140

УИН:18<№>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Перминова