Дело №2а-371/2023
59RS0044-01-2022-002871-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Добрянка 17 февраля 2023 года
Добрянский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,
при секретаре ФИО2,
с участием заместителя прокурора г.Добрянки ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Добрянскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением об изменении порядка исполнения решения Чусовского городского суда Пермского края от 18.05.2021 в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Добрянского городского округа Пермского края в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до окончания срока административного надзора, то есть до 17.02.2023; об отмене ранее установленного определением Чусовского городского суда Пермского края от 18.05.2021 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Добрянского городского округа Пермского края; установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Перми со дня вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим: 06.03.2013 Орджоникидзевским районным судом г. Перми по п. «б» ч.2 ст.158, ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, за которые ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 17.02.2017 года по отбытии срока наказания. Решением Чусовского городского суда Пермского края от 26.12.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на шесть лет, с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне места жительства поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или отбывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа. Окончание срока административного надзора 17.02.2023. С 26.05.2020 по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН отдела МВД России по Добрянскому городскому округу как лицо, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. В решении Чусовского городского суда Пермского края от 26.12.2016 установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа. На период времени 12.10.2020 ФИО1 для постоянного места проживания (пребывания) был избран адрес: <адрес>, а также в этот период времени он состоял на профилактическом учете ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Добрянскому городскому округу. В связи с этим обстоятельством, а также для реализации целей административного надзора ОМВД России по Добрянскому городскому округу вышел с заявлением об изменении порядка исполнения решения Чусовского городского суда Пермского края от 26.12.2016, а точнее, конкретизировать территорию, в пределах которой проживал ФИО1 Определением Чусовского городского суда Пермского края от 18.05.2021 изменен порядок исполнения решения Чусовского городского суда Пермского края от 26.12.2016, в части ограничения выезда за пределы территории Добрянского городского округа Пермского края. Определение вступило в законную силу 02.06.2021. В настоящее время в г. Добрянке ФИО1 проживать негде, работу он не может найти, а в г. Перми работать ему нельзя из-за ограничения по выезду за пределы Добрянского городского округа. ФИО1 официально зарегистрирован по адресу: <адрес>. В связи с тем, что ФИО1 намерен постоянно проживать по месту регистрации, устроиться на работу в г. Перми, а также для реализации целей административного надзора просят ранее установленное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Добрянского городского округа, конкретизировать территорией нового места проживания, то есть территорией г. Перми.
Административный истец ОМВД России по Добрянскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав заключение заместителя прокурора г.Добрянки ФИО3, считающей, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования ОМВД России по Добрянскому городскому округу не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).
В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно разъяснения, данным в п.40 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41)
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, ч.8 ст.272 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что решением Чусовского городского суда Пермского края от 26.12.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на шесть лет, с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне места жительства поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или отбывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа. Решение вступило в законную силу 10.01.2017 (л.д.9-10).
Определением Чусовского городского суда Пермского края от 18.05.2021 изменен порядок исполнения решения Чусовского городского суда Пермского края от 26.12.2016, в части ограничения выезда за пределы территории Добрянского городского округа Пермского края. Определение вступило в законную силу 02.06.2021 (л.д.12-13).
Согласно справке ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю от 17.02.2017, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 19.02.2013 по 17.02.2017. Освобожден 17.02.2017 по отбытии срока наказания (л.д.8).
Из материалов дела, копии паспорта ответчика следует, что с 27.01.1998 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства: <адрес> (л.д. 6 оборот).
Согласно заявления от 14.10.2022 ФИО1 планирует проживать по адресу: <адрес> (л.д.7).
Согласно справке-характеристике инспектора гр. по осуществлению АН ОУУП и ПДН ОМВД России по Добрянскому городскому округу, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>, с женой и детьми, не трудоустроен, жалоб от соседей не поступало. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Добрянскому городскому округу, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.17).
Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>1. До окончания срока административного надзора, установленного Чусовским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ будет проживать по вышеуказанному адресу (л.д.54).
Анализ представленных доказательств в их совокупности позволяет суду прийти к выводу, что ФИО1 место жительства не менял, проживает по адресу: <адрес>1. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не указана конкретная дата с которой он планирует проживать в <адрес>. Кроме того, установленный решением Чусовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, административные исковые требования ОМВД России по Добрянскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений и установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ОМВД России по Добрянскому городскому округу к ФИО1 об изменении порядка исполнения решения Чусовского городского суда Пермского края от 18.05.2021 в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Добрянского городского округа Пермского края в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до окончания срока административного надзора, то есть до 17.02.2023; об отмене ранее установленного решением Чусовского городского суда Пермского края от 18.05.2021 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Добрянского городского округа Пермского края; установлении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Перми со дня вступления в законную силу решения суда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 дней.
Судья- подпись- Ю.А. Андрианова
Копия верна: судья Ю.А. Андрианова