Дело № 2-2726/2023

УИД 75RS0001-02-2023-002477-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению Администрации Главы республики Бурятия и Правительства республики Бурятия к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, о понуждении к действиям,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, просили понудить Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия провести работы по сохранению:

- объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>, где в ДД.ММ.ГГГГ размещались <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, б/н.: установка информационной надписи об объекте культурного наследия, устройство отмастки, проведение инженерного обследования здания в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; разработать научно-проектную документацию в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в течении 3 ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу

-объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> а именно разработать научно-проектную документацию в течение 2 лет с момента вступления в силу решения суда по данному делу и провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии с научно- проектной документацией (для помещения с к.н №)в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в силу решения суда по данному делу. Мотивируя тем, что ответчик как лицо, осуществляющее функции собственника имущества - объектов культурного наследия регионального значения - указанных зданий обязан к проведению мероприятий, направленных на сохранение памятников культурного наследия.

Сторона истца ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в суд не явился, каких либо ходатайств не заявлял, о времени и месте судебного заседания извещался представитель в прошлом судебном заседании, а также посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о дне и времени первого судебного заседания извещался надлежащим образом, соответственно в силу ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ обязан был самостоятельно предпринимать меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, дело в отношении него проведено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, «<данные изъяты>, где в ДД.ММ.ГГГГ. размещались <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> (поставлен на государственную охрану постановлением Совета Министров Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры местного значения»). Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р памятник зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №.

«<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> (поставлен на государственную охрану постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану вновь выявленных недвижимых памятников истории и культуры»). Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, объекты культурного наследия являются собственностью Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (утверждено приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №) МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия осуществляет функции собственника федерального имущества на территории Республики Бурятия.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно объект культурного наследия является собственностью Российской Федерации. В соответствии с Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (утверждено приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №) МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия осуществляет функции собственника федерального имущества на территории Республики Бурятия.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия иПравительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. распоряженияАдминистрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от утверждено охранное обязательство объекта культурного наследиярегионального значения «<данные изъяты>, где в ДД.ММ.ГГГГ г.размещались <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»,расположенного по адресу: <адрес> Согласно пункту № которого собственник объекта культурного наследия обязан выполнить следующие работы по сохранению памятника: установка информационной надписи об ОКН, устройство отмостки в срок до ДД.ММ.ГГГГ; проведение инженерного обследования здания с целью определения текущего технического состояния в рок до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам инженерного обследования в случае аварийного технического состояния: разработать проект противоаварийных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ.; выполнить противоаварийные работы в соответствии с проектомпроведения противоаварийных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ По результатам инженерного обследования в случае ограниченно- работоспособного технического состояния: разработать проект ремонта и реставрации ОЕН в срок до ДД.ММ.ГГГГ; провести работы по сохранению ОКН в срок до ДД.ММ.ГГГГ По результатам инженерного обследования в случае ограничено работоспособного технического состояния: провести текущий ремонт по мере необходимости.

В настоящее время требования пункта 25 Охранного обязательства № установленные сроки не выполнены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями пункта статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ копия Охранного обязательства была направлена заказным письмом с уведомлением о вручении.

На момент утверждения Охранного обязательства № в ДД.ММ.ГГГГ его копия направлена пользователю здания Памятника на праве оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия», в ДД.ММ.ГГГГ г. копия распоряжения о внесении изменений в Охранное обязательство № направлена NT Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом Потемкина», расположенного по адресу: № 50 (далее по тексту - Охранное обязательство №).

Согласно пункту 25 Охранного обязательства № собственник объев культурного наследия обязан выполнить следующие работы по сохранению памятника: проведение инженерного обследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ; с учетом рекомендаций инженерного обследования разработать научно- проектную документацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ; проведение ремонтно-реставрационных работ согласно научно- проектной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из иска в настоящее время ответчиком проведено инженерное обследование здания, однако требование о разработке научно-проектной документации установленный срок не исполнено.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона N 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Обязанности физических или юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе, в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотрены в п. 1 ст. 47.3 указанного Закона.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3 Закона).

В силу положений ст. 27 Федерального закона N 73-ФЗ на собственниках объекта культурного наследия лежит обязанность по установке на объект информационных надписей и обозначений.

Пунктом 11 ст. 47.6 указанного Закона предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации. (п.2 ст.27 Федерального закона N 73-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 утверждены Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», согласно которых правообладателем направляется проект информационной надписи на объекте культурного наследия (далее - проект), оформленный в электронном виде на электронном носителе в формате документа (PDF), в следующие уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в области государственной охраны объектов культурного наследия: а) федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р; б) региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия федерального значения, включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р), объектов культурного наследия регионального значения; в) муниципальный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Орган охраны из числа органов охраны, указанных в пункте 6 настоящих Правил (далее - орган охраны), в течение 30 календарных дней со дня получения проекта рассматривает и согласовывает его при соблюдении положений, установленных содержанием информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. N 1178 "Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка".(п.7). Проект подлежит опубликованию на официальном сайте органа охраны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее 7 рабочих дней со дня его согласования.(п.8)

Анализируя вышеназванные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, при этом отсутствие денежных средств на данные мероприятия не являются основанием для неисполнения действующего законодательства, при этом суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), ответчик вправе подать заявление об изменения способа и порядка его исполнения (статьи 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Таким обстоятельствами могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться причины, существенно затрудняющие исполнение.

Ответчик при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменения способа и порядка его исполнения, представив доказательства в обоснование своих доводов (статьи 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

иск Администрации Главы республики Бурятия и Правительства республики Бурятия к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, о понуждении к действиям–удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН<***>) провести работы по сохранению:

-объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, где в ДД.ММ.ГГГГ году размещались <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>»» расположенного по адресу: <адрес>.: установка информационной надписи об объекте культурного наследия, устройство отмастки, проведение инженерного обследования здания в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; разработать научно-проектную документацию в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу; провести работы по сохранению объекта культурного наследия в течении ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу

-объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а именно разработать научно-проектную документацию в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в силу решения суда по данному делу и провести ремонтно-реставрационные работы в соответствии с научно- проектной документацией (для помещения с к.н №)в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления в силу решения суда по данному делу.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья И.Н. Филиппова