Решение по делу № 2А-445/2022 от 24.08.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению освещенности улиц и дорог в ночное время, обязании принять меры к обеспечению освещенности улиц и дорог в ночное время.

Гр. дело № 2а-445/2022

УИД № 68RS0017-01-2022-000627-78

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р/п Дмитриевка 24 августа 2022 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

при секретаре Усачевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района, администрации Никифоровского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению освещенности улиц и дорог в ночное время, обязании принять меры к обеспечению освещенности улиц и дорог в ночное время,

УСТАНОВИЛ :

В Никифоровский районный суд обратился прокурор Никифоровского района с административным иском к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района с иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению освещенности улиц и дорог в ночное время, обязании принять меры к обеспечению освещенности улиц и дорог в ночное время.

Определением Никифоровского районного суда от 16.08.2022 года администрация Никифоровского района Тамбовской области была привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Прокурор Никифоровского района Дроков Сергей Анатольевич в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Никифоровского района было установлено, что на территории ул. Луговая д. Луговая Никифоровского района Тамбовской области в нарушение требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует уличное освещение, что нарушает права граждан, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности. Полагал необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений до 31.12.2022 года.

Представитель административных ответчиков – администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района и администрации Никифоровского района ФИО1, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований и возложении на администрацию сельсовета обязанности по обеспечению в указанный срок освещенности улиц и дорог в темное время суток, что установлено ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», ст. 12 Закона Тамбовской области № 86-З от 25.02.2017 года «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области».

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Согласно ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части1 данной статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью1 данной статьивопросов местного значения городских поселений. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 45.1 указанного Федерального закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Положениями ст. 12 Закона Тамбовской области № 86-З от 25.02.2017 года «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения, установленными ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, закреплены вопросы местного значения, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе организация дорожного движения и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Указанным положениям не противоречит и Устав муниципального образования.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены положениями ГОСТР50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Раздел 6 ГОСТР50597-2017 определяет требования к стационарному электрическому освещению: средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных вГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных вГОСТ Р 52766, опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиямГОСТ 32947 (п. 6.9.1); включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности поГОСТ Р 52766 (п. 6.9.2); частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют поГОСТ Р 52766 (п. 6.9.3); стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных втаблице Б.8 приложения Б (п. 6.9.4).

Положениями раздела 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлены требования к стационарному электрическому освещению дорог. Согласно требованиям данного ГОСТ Р 52766-2007, в числе прочего установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м (п. 4.6.1.1); наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10лк (п. 4.6.1.13); в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока (п. 4.6.1.15); в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения (п. 4.6.1.16).

В соответствии с Актом проверки от 28.07.2022 года, составленным пом. прокурора Никифоровского района Макаровым П.Б., в ходе проверки было установлено, что освещение на ул. Луговая д. Луговая Никифоровского района отсутствует.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению освещенности улицы и дороги ул. Луговая д. Луговая Никифоровского района Тамбовской области в ночное время.

Администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить освещение в ночное время улицы и дороги ул. Луговая д. Луговая Никифоровского района Тамбовской области в соответствии с требованиями ГОСТР50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ 33176-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нищев В.В.

Мотивированное решение составлено 26 августа 2022 года.

Судья Нищев В.В.