Дело № 12-37/2023

УИД 13RS0015-01-2023-000757-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснослободск 07 декабря 2023 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Круглов Вячеслав Николаевич,

при секретаре судебного заседания Денискиной Татьяне Николаевне,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 №017794 А от 26 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>

установил:

постановлением заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 №017794 А от 26 октября 2023 г. глава Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 №017794 А от 26 октября 2023 г. Жалоба мотивирована тем, что он привлечен к административной ответственности как гражданин. Какого-либо отношения к земельному участку, на котором произрастает растение конопля, он не имеет и не имеет администрация Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Оспариваемое постановлении не отвечает требованиям закона, в нем не указано полное наименование его должности и должностного лица, вынесшего постановление. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что произрастающие растения относятся к растениям, содержащим наркотические средства.

В судебное заседание глава Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 жалобу поддержал по указанным в ней основаниям.

Заместитель начальника отдела МВД России - начальника полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2, чье постановление обжалуется, жалобу не поддержал, при этом показал, что сотрудниками полиции было установлено, что на территории Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия произрастает растение конопля, содержащее наркотические средства. В связи с этим главе Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 было выдано предписание об уничтожении растений дикорастущей конопли. Однако, в установленный срок предписание последним не было исполнено, в связи с чем ФИО1, как глава Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия был привлечен к административной ответственности по статье 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Какого – либо решения по ходатайству последнего о продлении срока исполнения предписания, он не принимал, так как не обратил внимание на заявленное должностным лицом ходатайство.

Участковый уполномоченный полиции ММО МВД России «Краснослободский» Ш***, допрошенный в качестве свидетеля, показал, что ему был передан материал проверки по факту произрастания на территории Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия растений, содержащих наркотические средства. В рамках данного материала им был опрошен А*** с целью определения принадлежности земельного участка, где растет конопля, проведена экспертиза растения и выдано в адрес главы Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 предписание об уничтожении растений дикорастущей конопли со сроком исполнения 10 суток со дня получения предписания. Ввиду того, что в установленный срок предписание не было исполнено, им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, как на физическое лицо. При этом в материалах дела отсутствовали сведения о принадлежности последнему земельных участков, на которых произрастало растение конопля.

Судья, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа.

В силу п. 3 ст. 29 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки в рамках материала КУСП №3544 от 29 сентября 2023 г. участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Краснослободский» Ш*** установлено, что по пути следования по автодороге в сторону с. Краснополье Краснослободского района, по правую сторону, расположена территория нефункционирующей фермы, на которой находятся недействующие дворы. На данной территории и за ее пределами обнаружены диффузные очаги произрастания растения конопля.

В связи с обнаружением очагов произрастания наркосодержащих растений – дикорастущей конопли 13 октября 2023 г. заместителем начальника отдела МВД России – начальником полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 выдано главе Мордовско-Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предписание об уничтожении обнаруженных наркосодержащих растений с соблюдением требований в области охраны окружающей среды, санитарно - эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности со сроком уничтожения 10 дней со дня получения предписания.

Главой Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия указанное предписание получено в день вынесения, что не оспаривалось им, однако не было исполнено в установленный срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола №017794а/506 от 24 октября 2023 г. об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 как физического лица, а не как должностного лица, что подтвердил участковый уполномоченный полиции ММО МВД России «Краснослободский» Ш***

Постановлением заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 №017794 А от 26 октября 2023 г. ФИО1 признан виновным как глава Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При этом должностным лицом не было разрешено ходатайство главы Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 от 23 октября 2023 г. о продлении срока исполнения предписании, в связи с погодными условиями, поступившее в административный орган до рассмотрения дела по существу, в связи с чем, сделать однозначный вывод об исполнимости данного предписания не представляется возможным.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). В свою очередь отсутствие вины, а, следовательно, и состава административного правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Факт наличия вины должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, должен быть установлен при рассмотрении дела об административном правонарушении. Обстоятельства, связанные с наличием вины, и доказательства, подтверждающие ее наличие, должностное лицо административного органа обязан отразить в постановлении о назначении административного наказания.

При проверке законности постановления должностного лица административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия судьи не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков должностным лицом административного органа. При этом судья не должен подменять должностное лицо административного органа в вопросе о наличии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку эти обстоятельства подлежат установлению должностным лицом административного органа при вынесении постановления.

По мнению судьи, в оспариваемом постановлении в нарушение положений части 2 статьи 1.5, статей 2.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указано, имелись ли у должностного лица объективные, технические и финансовые возможности принять соответствующие меры по своевременному исправлению выявленных нарушений.

Вышеуказанные обстоятельства не получили правовой оценки при вынесении оспариваемого постановления.

Таким образом, оценка изложенных обстоятельств имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, поскольку напрямую влияет на установление виновности либо невиновности должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не выполнены в полном объеме требования статей 24.1, 25.15, 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

Неполное выяснение существенных для данного дела является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 №017794 А от 26 октября 2023 г. отменить.

Поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в ММО МВД России «Краснослободский».

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу главы Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела МВД России – начальника полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 №017794 А от 26 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Мордовско - Паркинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия отменить, дело направить на новое рассмотрение в ММО МВД России «Краснослободский».

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Круглов