УИД 61RS0022-01-2025-007474-59

№2-5575-2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.12.2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Семеняченко А.В.,

при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (далее – ОСФР по РО) о включении периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с <дата> В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась с заявлением в ОСФР по РО о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> было вынесено решение № об отказе ей в назначении пенсии. При этом ОСФР по РО не включило в специальный педагогический стаж работы истца периоды работы с <дата> по <дата> – в должности учителя-логопеда в детском саде № <адрес> и с <дата> по <дата> – в должности учителя-логопеда в МДОУ «Детский сад №». Указанные периоды работы не были включены в специальный стаж по той причине, что в сведениях персонифицированного учета периоды работы отражены как работа на общих основаниях, т. е не указан код педагогической деятельности, что давало бы основание для зачета таких периодов работы в специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии. Согласно решению ответчика от <дата> специальный стаж истца по состоянию на <дата>г. составил 22года 03 месяца 232 дня, что, по мнению истца, не соответствует действительности.

Истец просит суд обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>

Истец в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте его проведения извещался.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил отзыв, в котором указал, что требование истца об обязании включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности учителя-логопеда не подлежат удовлетворению, поскольку согласно сведениям ИЛСЗЛ, работодатель спорный период заявил как работа на общих основаниях, без указания кода педагогической деятельности.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 гражданам, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно пп. «м» п. 1 данного постановления - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) – трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1 –<дата> истица принята на работу в детский сад № <адрес> на должность учитель-логопед (запись №).

Согласно записи №- <дата> -уволена в порядке перевода в детский сад №.

<дата> принята на должность учителя-логопеда в детский сад №» (запись №).

<дата> –уволена по собственному желанию (запись №).

Из решения об отказе в назначении пенсии №от <дата> следует, что периоды работы истца в должности учителя-логопеда с <дата> по <дата> в детском саде № и с <дата> по <дата> в детском саде № не были включены в специальный педагогический стаж истицы по той причине, что педагогическая деятельность не подтверждена сведениями персонифицированного учета.

Ст. 14 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» установлено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также Федеральный закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2015г. № 1015 - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующим Списком, при условии, если они заняты в производствах, определенных Списком. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземныхработах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Согласно п. 1 Правил № 1067 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 – периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в специальный педагогический стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В материалы дела представлена справка Управления образования <адрес> № от <дата> и № от <дата>, согласно которым ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в детском саде № <адрес> в должности учитель-логопед на 1 ставку, в указанный период в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. Представлена копия Приказа по детскому саду № от <дата> №, согласно которому ФИО1 принята в порядке перевода на должность учителя-логопеда с <дата> на 1 ставку. Представлены тарификационные списки ФИО1 за период сентябрь, декабрь 2001г. из которых следует, что истец выполняла работу в объеме 1 ставки.

В материалы дела представлена справка МАДОУ «<данные изъяты>», правопреемника МДОУ «Детский сад № «Теремок» № от <дата> согласно которой ФИО1 в период с <дата> по <дата> работала в детском саде № в должности учителя-логопеда на полную ставку.

В возражениях на исковое заявление ответчик указывал, что период работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не подлежат включению в специальный стаж по той причине, что в сведениях персонифицированного учета отсутствует код льготной работы, подтверждающий осуществление истцом в указанные периоды педагогической деятельности.

Суд критически относится к такой аргументации ответчика исходя из следующего:

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 - в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Верховный Суд РФ в Определении от 06.05.2019г. № 16-КГ19-6, Определении от 15.02.2021г. № 16-КГ-20-31-К4 указал, что при отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

При отсутствии каких либо сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец вправе представить иные письменные доказательства в порядке статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованного лица, их правильность и своевременность возложена на работодателя. Основанием для включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение является факт работы в должностях и условиях, предусмотренным действующим законодательством. Отсутствие необходимых сведений о работе и заработке на индивидуальном лицевом счете истца по причине того, что работодатель не исполнил свои обязанности и не представил в ОСФР по РО достоверные сведения о его работе не может являться основанием для умаления и ограничения права ФИО1 на социальное обеспечение, гарантированного Конституцией РФ.

Отсутствие сведений персонифицированного учета, подтверждающих осуществление истцом педагогической деятельности в объеме 1 ставки в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> является следствием неисполнения его работодателем обязанности по представлению достоверных сведений о работе на своих работников.

В этой связи, при наличии иных, представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих осуществление педагогической деятельности истца в спорные периоды, отсутствие соответствующего кода льготной работы на лицевом счете не опровергает факта осуществления истцом педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку сведения об осуществлении истцом педагогической деятельности в течение спорных периодов с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в объеме не менее 1 ставки подтверждены справками работодателя, первичными документами – приказами и тарификационными списками, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в ее специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Сведения об осуществлении истцом педагогической деятельности в течение спорных периодов с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в объеме не менее 1 ставки подтверждены записями в трудовой книжке истца, справками работодателя, первичными документами – приказами и тарификационными списками.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают осуществление истцом в спорные периоды педагогической деятельности, а периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Каких либо доказательств, опровергающих выводы суда ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (ИНН: <***>) – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (ИНН: <***>) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 (СНИЛС: №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.01.2026 года.

Председательствующий А.В. Семеняченко