Дело № 2-507/2023

УИД 59RS0035-01-2023-000016-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Басалаевой А.В.,

с участием представителя истца Попова А.Б., действовавшего по доверенности,

представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО1, действовавшей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 Э к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об установлении факта принадлежности документов, включении периодов работы, службы в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с учетом уточненных требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю об установлении факта принадлежности документов, включении периодов работы, службы в страховой стаж, назначении пенсии. Требования обосновал тем, что 09.08.2022 ему выдан вид на жительство, 25.08.2022 обратился в пенсионный орган Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии, 16.11.2022 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. К зачету не принята трудовая книжка и военный билет, так как его фамилия не соответствуют паспортным данным, в уточняющей справке отсутствует дата рождения. С 29.11.2022 он (ФИО2) приобрел гражданство Российской Федерации. Истец просил установить факт принадлежности трудовой книжки, справки от 16.09.2022 № 1503; возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж периоды работы: с 22.02.1977 по 08.04.1977, с 20.07.1979 по 14.06.1981, с 25.06.1981 по 23.11.1994, с 11.04.1996 по 28.04.1998, с 22.02.1999 по 17.04.2006, период службы: с 24.05.1977 по 14.06.1979; назначить пенсию с 25.08.2022.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, направил в суд своего представителя - адвоката Попова А.Б., который доводы и требования уточненного искового заявления поддержал.

Представитель ответчика - ОСФР по Пермскому края ФИО1 с иском не согласилась, пояснив, что решением от 16.11.2022 ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительность не менее 13 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4, необходимые для назначения пенсии по старости. Трудовая книжка, военный билет и справка не могут быть приняты во внимание, поскольку установить их принадлежность истцу не представляется возможным, так как в трудовой книжке и военном билете фамилия не соответствует фамилии истца, в справке не указана дата рождения. ФИО2 по состоянию на 01.01.2002 в Российской Федерации не проживал, рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства не может. У ФИО2 отсутствует страховой стаж 12 месяцев, предусмотренный договором между Российской Федерацией и Таджикистаном о сотрудничестве от 15.09.2021, следовательно права на пенсию у него нет.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч.1 ст.8 названного закона), страховой стаж (ч.2 ст.8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного закона).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч.1, ч.2, ч.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В сфере пенсионного обеспечения также применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании ст.5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.

Согласно п.1, 2, 3 ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В силу ст.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства – участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п.3 ст.6 настоящего Соглашения.

На основании ст.10 Соглашения государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Указанное Соглашение в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном действовало с 13.03.1992, с 21.10.2022 Соглашение прекратило свое действие в связи со вступлением в силу Договора от 15.09.2021, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

В п.1 письма Министерства социальной защиты населения от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст.99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990.

В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии).

Курс валюты публикуется в «Российской газете».

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Аналогичные разъяснения даны в п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», а именно для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих» видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

На основании ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До декабря 1991 года территория СССР была единой, включала территории союзных республик, суверенитет СССР распространялся на всю его территорию.

Пенсионное обеспечение граждан СССР до 1991 года регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии со ст.73 Закона СССР от 12.10.1967 № 1950-УИ «О всеобщей воинской обязанности», пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Аналогичное положение содержится в п.5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2022.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Мамаджонов Эргашбой, <дата> года рождения, являлся получателем пенсии по старости в <...>.

В трудовой книжке ФИО2 зафиксированы периоды его работы в Таджикистане: с 22.02.1977 по 08.04.1977, с 20.07.1979 по 14.06.1981, с 25.06.1981 по 23.11.1994, с 11.04.1996 по 28.04.1998, с 22.02.1999 по 17.04.2006, которые подтверждены справкой Межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти <...> от 16.09.2022 №.

Период срочной службы ФИО2 в Вооруженных Силах СССР по призыву с 24.05.1977 по 14.06.1979 также подтвержден трудовой книжкой, справкой от 16.09.2022 №, справкой военкомата от 22.08.2022 №.

В соответствии с ч.1 и п.5 ч.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

У суда не возникло сомнений в принадлежности ФИО2 трудовой книжки <данные изъяты> и справки Межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти <...> от 16.09.2022 №, так как противоречий в указанных в них сведениях о периодах работы и периоде службы не выявлено. Не доверять указанным документам у суда нет оснований. Трудовая книжка велась работодателями с указанием реквизитов приказов о приеме и об увольнении, записи заверены печатями работодателей. Справка составлена государственным органом Республики Таджикистан по запросу пенсионного органа Российской Федерации на основе архивных документов с указанием периодов работы, должности и места работы, размера заработной платы ФИО2; адресована пенсионному органу Российской Федерации; заверена гербовой печатью.

В связи с переездом ФИО2 на постоянное место жительство в Российскую Федерацию пенсия в <...> была выплачена по 31.08.2022 включительно, с 01.09.2022 выплата пенсии прекращена.

09.08.2022 ФИО2 получил вид на жительство иностранного гражданина, <дата> документирован паспортом гражданина Российской Федерации, с 19.08.2022 по 18.08.2023 был временно зарегистрирован по адресу: <...>, с 06.12.2022 зарегистрирован по указанному адресу постоянно.

25.08.2022 ФИО2 обратился в пенсионный орган Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии, предоставив вид на жительство иностранного гражданина, военный билет.

В пенсионный орган Российской Федерации из компетентного органа Республики Таджикистан поступило выплатное дело ФИО2 с указанием о прекращении выплаты пенсии с 01.09.2022.

Решением пенсионного органа Российской Федерации от 16.11.2022 № ФИО2 отказано в назначении пенсии.

С указанным решением суд согласиться не может в силу следующего.

При переезде на постоянное место жительство в Российскую Федерацию ФИО2 обладал статусом пенсионера по возрасту и являлся получателем пенсии по возрасту по законодательству Республики Таджикистан. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и не опровергнуто.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации, идентичной пенсии по возрасту по законодательству Республики Таджикистан, ФИО2 обратился в пенсионный орган Российской Федерации 25.08.2022.

На момент обращения с данным заявлением ФИО2 получил вид на жительство иностранного гражданина, проживал на территории Российской Федерации, с 19.08.2022 встал на регистрационный учет по адресу: <...>.

Учитывая выше изложенное, а также то, что на момент обращения ФИО7 с заявлением о назначении пенсии в отношениях между Российской Федерации и Республикой Таджикистан в сфере пенсионного обеспечения, регулирующего вопросы назначения пенсии при переезде пенсионера из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию, действовало Соглашение от 13.03.1992 (статья 7), в которое не были внесены какие-либо изменения, произошедшие в пенсионном законодательстве Российской Федерации, у пенсионного органа Российской Федерации не было оснований для отказа заявителю в назначении пенсии.

Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, предусматривающий для назначения пенсии наличие минимального страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен 15.09.2021, ратифицирован Российской Федерацией 14.07.2022, вступил в силу с 21.10.2022, следовательно применению к спорным правоотношениям не подлежит, поскольку на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии действовало и подлежало применению Соглашение от <дата>.

Требования истца заявлены обоснованно и правомерно, периоды работы истца и период его службы подлежат включению в страховой стаж с назначением пенсии с момента обращения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Установить факт принадлежности ФИО2 Э, <дата> года рождения, уроженцу <...> Таджикской ССР, трудовой книжки <данные изъяты> №, справки Межведомственного Архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти <...> от 16.09.2022 №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в страховой стаж ФИО2 Э периоды работы: с 22.02.1977 по 08.04.1977, с 20.07.1979 по 14.06.1981, с 25.06.1981 по 23.11.1994, с 11.04.1996 по 28.04.1998, с 22.02.1999 по 17.04.2006, период службы: с 24.05.1977 по 14.06.1979 и назначить пенсию с 25.08.2022.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Н.Б.Пирогова

Решение в окончательной форме принято 03.05.2023.