Дело № 2-МОН-67/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 30 июня 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Яковлевой Л.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя ответчика - администрации Городского поселения «Город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации Городского поселения «Город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) по получению заключения о соответствии расположения мест накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям и возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить получение заключения о соответствии расположения мест накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям по адресу:

установил:

Заместитель прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов муниципальных образований, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере накопления твердых коммунальных отходов, по результатам которого установлено, что на территории г. Покровска расположено 70 мест накопления твердых коммунальных отходов, из которых по 14 местам накопления твердых коммунальных отходов отсутствует положительное заключение ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе.

Согласно ч.2 и ч.3 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 и ч.3 ст. 6 закона Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 года № 688-ЗN 267-IV, органы местного самоуправления городских поселений осуществляют создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населении и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу ч.3 вышеуказанного Постановления Правительства № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органом местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в отношении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, собственник которого не определен обязанность по направлению заявки в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в целях получения заключения о соответствии или несоответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления.

В нарушение вышеизложенного, по состоянию на 19 мая 2022 года администрацией ГП «Город Покровск» в ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе не подано заявление о выдаче заключения о соответствии (несоответствии) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям расположенным по адресу:

01 июня 2022 года органом прокуратуры на имя главы Городского поселения «Город Покровск» внесено представление, однако нарушения фактически не устранены, в частности не получены заключения о соответствии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства по вышеуказанным адресам, что нарушает права неопределенного круга лиц на комфортные условия проживания, благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика с исковым заявлением согласился частично, и мотивируя тем, что со стороны администрации Городского поселения «Город Покровск» по предмету исковых требований отсутствует фактор бездействия (поскольку до настоящего времени проводятся мероприятия по устранению выявленного нарушения), просил в части признания незаконным бездействия ответчика отказать, в остальной части исковые требования признал.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов административного дела, судом установлено, что Прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Городское поселении «Город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что на территории названного муниципального образования расположено 70 специальных площадок для размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, из которых по 14 местам отсутствует положительное заключение территориального органа Роспотребнадзора о соответствии расположения мест накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе не подано заявление о выдаче заключения о соответствии (несоответствии) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям расположенным по адресу: собственник по которым не определен.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской

Федерации от 31 августа 2018 года № 1039.

В соответствии с положениями пункта 3 указанных Правил места (площадки) накопления

твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 Правил установлено, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Заявка рассматривается уполномоченным органом в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления (пункт 5).

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса (пункт 6).

В соответствии с пунктом 7 Правил по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представителем ответчика признавалось, что по месту накопления твердых коммунальных отходов по адресу: собственника или управляющей компании в ведении которых находятся вопросы создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не имеется.

При таких обстоятельствах, обязанность по направлению заявки в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор каковым на территории Хангаласского района Республики Саха (Якутия) является Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе о соответствии или несоответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на орган местного самоуправления в лице администрации Городского поселения «Город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия).

При установленных судом данных, отсутствие заключения о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства вследствие бездействия ответчика, нарушает право неопределенного круга лиц на комфортные условия проживания, благоприятную окружающую среду.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, об удовлетворении искового заявления прокурора о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на него обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить получение заключения о соответствии расположения мест накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлению заместителя прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации Городского поселения «Город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) по получению заключения о соответствии расположения мест накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям и возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить получение заключения о соответствии расположения мест накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям по адресам: и по адресу: - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городского поселения «Город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) выразившееся в неполучении в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе заключения о соответствии расположения мест накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Возложить на администрацию Городского поселения «Город Покровск» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить получение в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском районе заключения о соответствии расположения мест накопления твердых коммунальных отходов санитарно-эпидемиологическим требованиям по адресу:

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 05 июля 2022 года