УИД 77RS0030-02-2023-003583-59
Дело № 2а-446/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 02 июня 2023 года
Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Перепелковой Т.Г.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 11.05.2023,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с уточненным иском к Военному комиссариату объединенного адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 11.05.2023.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.
В отношении истца призывной комиссией адрес в весеннем призыве 18.04.2023 принято решение о призыве на военную службу. С данным решением истец не был согласен, поэтому в досудебном порядке подал жалобу в Призывную комиссию адрес 19.04.2023.
Решением призывной комиссии адрес жалоба истца была оставлена без удовлетворения, истцу выдана повестка для определения даты отправки на военную службу.
Истец полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565).
Истец указывает, что считает указанное решение незаконным, поскольку он имеет заболевание - М51.8 - Другое уточненное поражение межпозвоночного диска. Предварительный. Дорсопатия. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Протрузия диска L5/S1. Диффузное выбухание диска L4/L5. Болевой синдром., динамика заболевания: без динамики. К29.5 - Хронический гастрит неуточненный. Подтвержден. Хр.гастрит, обострение. Синдром раздраженного кишечника. Хронический панкреатит.
Данный диагноз подтверждается следующими документами: МРТ ПОП от 07.04.2021 - остеохондроз, спондилоартроз; справкой из университетской клинической больницы №3 от 25.10.2021;Мультиспиральной компьютерной томографии от 12.07.2022; осмотром невролога от 15.02.2023 - М51.8 - Другое уточненное поражение межпозвоночного диска. Предварительный. Дорсопатия. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Протрузия диска L5/S1. Диффузное выбухание диска L4/L5. Ретролистез L5 позвонка?, динамика заболевания: без динамики.; осмотромфизиотерапевтаот13.03.2023 - М51.8-Другое уточненноепоражение межпозвоночного диска. Подтвержден; осмотром терапевта от 26.05.2022 - К29.5 - Хронический гастрит неуточненный. Подтвержден. Хр.гастрит,обострение.Синдром раздраженного кишечника. Хронический панкреатит.; осмотром физиотерапевта от 30.03.2023- М51.8 -Другое уточненноепоражение межпозвоночного диска. Подтвержден.; Осмотром невролога от 03.04.2023 г. - М51.8 - Другое уточненное поражение межпозвоночного диска.Предварительный. Дорсопатия. Остеохондрозпоясничного отдела позвоночника. Протрузия диска L5/S1. Диффузное выбухание диска L4/L5. Болевой синдром., динамика заболевания: без динамики.; выпиской из медицинской карты от 10.04.2023.
Таким образом, истец полагает, что данный диагноз свидетельствует о наличии у него заболевания, которое подпадает под п. «в» ст. 66 Расписания болезней Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", в соответствии с которой ему должна быть присвоена категория годности «В».
В отношении истца должно быть вынесено решение об освобождении от призыва, поскольку согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ категория В - ограниченно годен к военной службе. Согласно пп. а п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Таким образом, истец полагает, что призывная комиссия проигнорировала его жалобы, медицинские документы на состояние здоровья и вынесла решение, нарушающее его право на освобождение от призыва.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, также пояснил, что истцу при прохождении медицинской комиссии не были выданы направления для сдачи анализов, также военным комиссариатом не истребована амбулаторная карта истца из городской поликлиники.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснил, что истец прошел медицинскую комиссию в военном комиссариате по мету его учета, по результатам которого, ему была установлена категория «Б1», при обжаловании решения территориальной призывной комиссии, категория была подтверждена, в связи с чем решение о призыве на военную службу оставлено без изменения. Истцу были выданы направления на анализы всеемте с повесткой о явке, а также через ОМВД у истца истребована медицинская карта, ни результатов анализов ни медицинской карты истец не предоставил. При принятии решения о годности истца к прохождению военной службы, медицинская комиссия исходила из результатов непосредственного осмотра, при этом анализы у истца в случае их непредставления, подлежат отбору непосредственно при направлении к месту службы.
Суд, выслушав явившихся лиц, ознакомившись с личным делом призывника, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в дальнейшем - Закон № 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона N 53-ФЗ).
В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинский обязанности военной службе", подпункта "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации № 719 от 27 ноября 2006 года "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 5 Закона N 53-ФЗ проведение мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу осуществляются военными комиссариатами. Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы (пункт 4).
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
Из материалов дела, в том числе, личного дела призывника, следует, что ФИО1 состоит воинском учете в Военном комиссариате адрес с 13.01.2014, при этом ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б3» .
Из материалов личного дела призывника усматривается, что решением призывной комиссии Военного комиссариата адрес от 18.04.2023 (Протокол №3-6/89) ФИО1 был признан годным к военной службе с категорией годности «Б4» и призван на военную службу. По заключению врачей - специалистов, заболеваний, препятствующих прохождению службы, у ФИО1 не выявлено.
Не согласившись с решением призывной комиссии Военного комиссариата адрес от 18.04.2023, ФИО1 подал жалобу на указанное решение в призывную комиссию адрес, указывая на то, что имеющийся у него диагноз - М51.8 - Другое уточненное поражение межпозвоночного диска. Предварительный. Дорсопатия. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Протрузия диска L5/S1. Диффузное выбухание диска L4/L5. Болевой синдром., динамика заболевания: без динамики. К29.5 - Хронический гастрит неуточненный. Подтвержден. Хр.гастрит, обострение. Синдром раздраженного кишечника. Хронический панкреатит, является основанием для присвоения ему категории годности «В», в связи с чем в отношении него должно быть вынесено решение об освобождении от призыва.
Решением призывной комиссии адрес от 11.05.2023 (протокол № 17), ФИО1 установлена категория годности и показатель предназначения «Б-3», а его жалоба оставлена без удовлетворения.
Согласно карте медицинского освидетельствования, 11.05.2023 фио был осмотрен следующими специалистами: врач-хирург – установлена категория «Б-3»; врач-терапевт – установлена категория «Б-3»; врач-невролог – установлена категория «А-3»; врач-психиатр – установлена категория «А-1»; врач-офтальмолог – установлена категория «А-1» ; врач-отоларинголог – установлена категория «А-1»; врач-стоматолог – установлена категория «А-1»; врач- дермато-венеролог – установлена категория «А-1», итоговое заключение - категория «Б-3».
Исходя из того, что все выявленные в ходе прохождения медицинской комиссии заболевания учтены медицинской и призывной комиссией адрес при принятии решения от 11.05.2023 о степени годности к военной службе, каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы врачами специалистами у призывника не выявлено, оснований сомневаться в правильности заключения медицинской комиссии у суда не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Указанной совокупности обстоятельств при рассмотрении настоящего административного дела не установлено; оспариваемое решение призывной комиссии соответствует закону; принято административным ответчиком в пределах предоставленной компетенции и без нарушения прав административного истца, данные о состоянии здоровья которого подтвердили правильность установленной ему категории годности "Б-3" ввиду отсутствия заболеваний, из числа указанных в пункте "в" статьи 66 Расписания болезней, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 ограниченно годен к военной службе.
В статье 66 Расписания болезней, в частности, поименованы болезни позвоночника и их последствия (дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций), в том числе с незначительным нарушением функций (пункт в), которые при установлении у призывника в соответствии с графами I и II указывают на то, что гражданин является ограниченно годным к военной службе (категория годности В).
При этом, как указано в данной статье, оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.
Призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема собранных в личном деле призывника данных о его состоянии здоровья и физическом развитии, из которых объективных данных о незначительной степени нарушения функций позвоночника в связи со сколиозом II степени не следует.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что у ФИО1 имеются заболевания, не выявленные военно-врачебной комиссией и позволяющие освободить его полностью от призыва на военную службу, у призывной комиссии адрес не имелось.
Поскольку административный истец был надлежащим образом осмотрен всеми врачами-специалистами комиссии по освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в полном объеме уведомленных о состоянии здоровья призывника, ознакомленных со всеми представленными документами медицинского характера, правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, иных доказательств, являющихся основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу не представил, суд приходит к выводу об отказе фио в удовлетворении требований об оспаривании решения призывной комиссии адрес от 11.05.2023.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлелворении админитсративных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 11.05.2023 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.
Мотивированное решение изготовлено 09.06.2023.
Судья Т.Г. Перепелкова