Дело № 5-21/2023
73RS0003-01-2023-000367-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 13 марта 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Михайловой О.Н.,
при секретаре Тоткуновой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница имени В.А. Копосова», юридический адрес: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
юридическое лицо – государственное казенное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница имени В.А. Копосова» (далее по тексту – ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
На основании решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области проведена проверка соблюдения обязательных требований в отношении ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова».
В ходе проверочных мероприятий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в деятельности учреждения были установлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:
- поверхность стен, потолков в помещениях: подтеки на потолке в коридоре отделения №, трещина на стене над дверью в коридоре отделения №, отслоение краски на потолке в сестринской отделения №, отлетела краска на потолке в коридоре отделения №, подтеки и отлетела краска на потолке в процедурном кабинете отделения №, отлетает краска на стене и потолке в кабинете врача отделения №, в дезинфекционной камере в «грязной зоне» (помещение приема постельных принадлежностей) стены с отслоившейся краской), в санитарном пропускнике (душевая) – стены с отслоившейся краской, - не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (нарушение п. 2.7, п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3768-20);
- используется мебель – шкаф для одежды и диван в отделении №, диван и два шкафа в отделении №, с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (нарушение п. 4.7 СП 2.1.3768-20);
- в процедурных кабинетах отделений № клинико-диагностической и бактериологической лабораториях, санитарных пропускниках умывальники не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением (нарушение п. 4.4.6 СП 2.1.3768-20);
- кладовая для хранения дезинфекционных средств не оборудована вытяжной вентиляцией с механическим побуждение (нарушение п. 4.5.23 СП 2.1.3768-20).
В связи с чем, в отношении ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.4. КоАП РФ.
Защитник ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» ФИО1 в судебном заседании вину учреждения признал, выявленные нарушения не оспаривал. При назначении наказания просил учесть, что здание лечебного учреждения, в котором выявлены нарушения, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, отделения № – ДД.ММ.ГГГГ года постройки, были признаны непригодными для дальнейшего использования. Лечебным учреждением принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена.
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судья, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 44 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения … юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами …требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4. КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по событиям проверки от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу вменено нарушение пунктов СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
В силу п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции (п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20).
Согласно п. 4.7 СП 2.1.3678-20 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
Умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: процедурные кабинеты, туберкулезные отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках (п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20).
Вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться кладовых для хранения дезинфекционных средств (п. 4.5.23 СП 2.1.3678-20).
В судебном заседании установлено нарушение со стороны ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» вышеприведенных действующих санитарно-эпидемиологических требований.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения по ст. 6.4. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, фотоматериалами, иными материалами дела.
Документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением требований к форме и реквизитам.
Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства. Правильность внесенных записей удостоверена подписями должностных лиц.
При составлении протокола об административном правонарушении, при проведении выездной проверки присутствовал представитель ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова».
На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что указанный в протоколе об административном правонарушении факт совершения юридическим лицом административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Суд квалифицирует действия юридического лица – ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» по ст.6.4. КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
Доказательств устранения отмеченных в протоколе об административном правонарушении нарушений законодательства суду не представлено.
При принятии решения по делу судья учитывает, во исполнение ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью не усматривается.
Так, согласно положениям ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В рассматриваемой ситуации юридическое лицо в лице уполномоченных должностных лиц пренебрегло возложенными обязанностями по соблюдению требований законодательства, допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает потенциальную угрозу безопасности граждан.
При таких обстоятельствах оснований признать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.
При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, считает возможным не применять в отношении ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» административного приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 6.4. КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, указанных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать государственное казенное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница имени В.А. Копосова», юридический адрес: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области): <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Н. Михайлова