Решение по делу № 2-4903/2022 от 23.12.2022 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

УИД 26RS0002-01-2022-007181-12

Дело № 2-4903/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2022 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: прокурора Борозенец Н.Н., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен>, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес обезличен> о понуждении к исполнению требований законодательства,

установил:

прокурор <адрес обезличен> обратился в суд с иском к администрации <адрес обезличен>, в котором после уточнения исковых требований просит обязать администрацию <адрес обезличен> привести в соответствие с ГОСТ Р <номер обезличен> детскую площадку по <адрес обезличен>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <адрес обезличен>, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес обезличен> оснащена не должным образом, что может привести к увеличению детского травматизма.

Проверкой установлено, что вопреки перечисленным выше требованиям законодательства, ряд детских игровых и спортивных площадок на территории района находятся в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ.

Так, на детской игровой площадке по <адрес обезличен> отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений (горки) на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, ударопоглащающее покрытие, элементы оборудования из металла имеют следы коррозии, элементы из древесины имеют дефекты обработки на поверхности, имеются сломанные элементы, облупление и щелочение лакокрасочного покрытия.

Выявленные нарушения стали возможны в связи с неисполнением работниками администрации <адрес обезличен> вышеуказанных требований, вследствие чего детям, посещающим игровую площадку, может быть причинен вред здоровью.

Непринятие достаточных мер по созданию безопасных условий для детей является нарушением законодательства и влечет нарушение прав последних, а также негативно сказывается на состоянии их здоровья, что недопустимо.

В связи с чем, <дата обезличена> в адрес главы администрации <адрес обезличен> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер к их устранению не принято – детские площадки на территории района не приведены в соответствие с требованиями законодательства.

Прокурор Борозенец Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес обезличен> по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <адрес обезличен>, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная по <адрес обезличен> оснащена не должным образом, что может привести к увеличению детского травматизма.

Так, на детской игровой площадке по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений (горки) на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, ударопоглащающее покрытие, элементы оборудования из металла имеют следы коррозии, элементы из древесины имеют дефекты обработки на поверхности, имеются сломанные элементы, облупление и щелочение лакокрасочного покрытия.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата обезличена> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч. 2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу требований гл. 7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р <номер обезличен> «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата обезличена> <номер обезличен>-ст) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р <номер обезличен>Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата обезличена> <номер обезличен>-ст, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес обезличен>.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 6 указанных Правил, игровое и спортивное оборудование относится к элементам благоустройства

В силу требований ч. 1 ст. 21 Правил благоустройства детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей и подростков. Детские площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Для детей и подростков могут быть организованы спортивно-игровые комплексы (микроскалодромы, велодромы и т.п.) с оборудованием специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках.

На основании ч. 9 данной нормы размещение игрового оборудования на детских площадках должно осуществляться с соблюдением требований, установленных статьей 17 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 2 ст.17 Правил благоустройства игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.

Часть 3 ст. 17 Правил благоустройства устанавливает требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

1) деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы. Оборудование должно быть отполировано, острые углы должны быть закруглены;

2) металл должен применяться преимущественно для несущих конструкций оборудования, иметь надежные соединения и соответствующую обработку (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие). Рекомендуется применять металлопластиковые конструкции;

3) бетонные и железобетонные элементы оборудования должны быть выполнены из бетона марки не ниже 300, иметь гладкие поверхности;

4) оборудование из пластика и полимеров должно иметь гладкую поверхность и яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес обезличен> проверке вынесено представление, которое направлено главе администрация <адрес обезличен>.

Согласно акту осмотра от <дата обезличена> установлено, что на детской площадке имеется наличие сломанных элементов, повреждений деревянных элементов, облуплены, щелочение ЛКП, отсутствие демпфирующего (ударопоглащающего) покрытия по всему периметру детской игровой площадки, изношенное оборудование (л.д.7).

Таким образом, в нарушении вышеуказанных норм администрацией <адрес обезличен> не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес обезличен> (ОГРН <номер обезличен>, ИНН <номер обезличен>) привести в соответствие с ГОСТ Р <номер обезличен> детскую площадку по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья Т.Н. Никитенко