Дело №2а-1133/29-2023

46RS0030-01-2022-012225-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Курской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Курской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности, указав, что на его обращение через портал государственных услуг в прокуратуру Курской области от ДД.ММ.ГГГГ о нарушениях аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного дома получил информацию о направлении данного обращения для рассмотрения в Государственную жилищную инспекцию Курской области, откуда ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты по его просьбе получил формальный ответ, данный с нарушением срока, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что нарушает его права. Просит признать незаконными действия (бездействие) Государственной жилищной инспекции Курской области, выразившиеся в необеспечении объективного, всестороннего, своевременного рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесении решения, отраженного в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.№, не по существу поставленных в обращении вопросов, с нарушением установленных законом сроков, его отправлении с нарушением способа отправки, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного ответчика- Государственной жилищной инспекции Курской области ФИО2 полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав на отсутствие нарушений действующего законодательства и прав административного истца при рассмотрении его обращения.

В судебное заседание административный истец ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица- начальник отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции Курской области ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили, их явка не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращения, в том числе дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ. Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 25.10.2016 №286-пг, Инспекция осуществляет, в том числе, организацию приема граждан, обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции инспекции.

Приказом начальника государственной жилищной инспекции Курской области от 11.08.2022 №01-07/49 утвержден порядок организации работы с обращениями граждан в государственной жилищной инспекции Курской области.

Согласно п. п. 6, 9, 18 указанного порядка обращение граждан подлежит обязательной регистрации должностным лицом, ответственным за регистрацию поступающих в Госжилинспекцию обращений граждан в течение трех дней с момента его поступления в Госжилинспекцию, после чего, в течение одного рабочего дня передается по компетенции заместителям начальника Госжилинспекции для наложения резолюции. В соответствии с резолюцией заместителей начальника Госжилинспекции обращение граждан передается руководителю, заместителю руководителя структурного подразделения Госжилинспекции, уполномоченным рассматривать обращение, которым определяется конкретный исполнитель. Ответственность за объективность, всесторонность и своевременность рассмотрения обращения несет руководитель, заместитель руководителя структурного подразделения, которому поручено рассмотрение данного обращения заместителем начальника Госжилинспекции. Ответы на обращения граждан подписывает начальник Госжилинспекции, заместители начальника Госжилинспекции, ответственный исполнитель. По общим правилам обращение граждан рассматривается Госжилинспекцией в течение 30 дней со дня регистрации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Курской области через Единый портал государственных услуг поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения законодательства в сфере ЖКХ РФ, в том числе, о нарушениях в деятельности аварийно-диспетчерской службы управляющей компании ООО «Управляющая компания Курска», которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в Государственную жилищную инспекцию Курской области для рассмотрения по компетенции, где зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №№

Рассмотрение обращения и подготовка ответа поручена начальнику отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции Курской области ФИО3

По результатам рассмотрения данного обращения в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ №.№ за подписью начальника отдела инспекторских проверок Государственной жилищной инспекции Курской области ФИО3 простым почтовым отправлением и по электронной почте, копия которого приложена административным истцом к административному иску.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе, копиями обращения ФИО1, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Курской области через Единый портал государственных услуг, сопроводительных писем прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратуры г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ, резолюции, сообщения Государственной жилищной инспекции Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.№, журнала № регистрации отправленных документов Государственной жилищной инспекции Курской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом об отправлении ответа заявителю по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено при рассмотрении дела, обращение ФИО1 разрешено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также приведенного Положения о государственной жилищной инспекции Курской области, заявителю дан ответ уполномоченным лицом, факт его получения ФИО1 не оспаривает.

Из разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Поскольку обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с установленным порядком, обоснованный ответ со ссылками на нормативную базу, разъяснениями дан уполномоченным лицом в пределах его компетенции, заявителю направлен и последним получен, права и свободы административного истца не нарушены. Само по себе несогласие административного истца ФИО1 с содержанием ответа на его обращение, выраженного в письменном виде, не свидетельствует о его незаконности, а также о нарушении прав административного истца, не возлагает на административного истца никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод. Недостижение административным истцом желаемого результата от обращения к административному ответчику не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае суд находит, что фактически административным истцом оспариваются действия (бездействие) административного ответчика, связанные с оформлением письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, т.к. и самим ФИО1 при обращении в суд с рассматриваемыми требованиями, и административным ответчиком предоставлен один и тот же ответ по результатам рассмотрения обращения ФИО1, первоначально поступившего в прокуратуру Курской области, сведений об ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.№ материалы дела не содержат.

Исходя из положений ст. 218 и 227 КАС РФ требование о признании незаконным решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

По мнению суда, такая совокупность условий в настоящем деле отсутствует, связи с чем заявленные административные исковые требования ФИО1, приведенные выше, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Курской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 03.02.2023.

Судья Е.Н. Умеренкова