Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ордынского районного суда <адрес> Роговая О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 ч. до 14.00 ч. совместно с начальником ОП «Кочковское» МО МВД России «Ордынское» проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при привлечении иностранной рабочей силы ИП ФИО1. В ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес> расположен спортивный объект – стадин. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт № на ремонт указанного стадиона. На момент проверки на стадионе трудовую деятельность осуществлял гражданин Узбекистана ФИОу., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО2 был привлечен к трудовой деятельности ИП ФИО1. Выявленный факт незаконного привлечения ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина без патента, выданного в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, является недопустимым в условиях современной миграционной политики государства, не может гарантировать безопасное поведение строительных работ на объекте, данные нарушения подпадают по признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Согласно выписки из листа ЕГРИП, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. (л.д. 17).

Согласно части 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ). Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Патент – это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст.26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Тот факт, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при выполнении капитального ремонта стадиона по адресу: пер. Октябрьский, 7, <адрес>, привлекла к трудовой деятельности гражданина ФИОу. достоверно установлено материалами дела, в том числе: объяснением ИП ФИО1 (л.д. 7), постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИОу. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), объяснением ФИОу. (л.д. 13), муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-41).

При этом, как следует из дела, ФИОу. на момент выявления административного правонарушения не имел патента, дающего ему право осуществлять трудовую деятельность, трудовой договор с ним не заключался.

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ патент ФИОу. не был выдан, он был не вправе осуществлять трудовую деятельность и не мог быть привлечен ИП ФИО3 к работе. При этом, в силу закона, работодатель был обязан проверить наличие у иностранного гражданина патента на момент его допуска к работе.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ИП нарушила требования Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Санкция ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, семейное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому судья относит полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В связи с изложенными обстоятельствами судья считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ для должностных лиц, то есть в размере 25000 рублей, поскольку такая мера ответственности за совершение административного правонарушения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. Оснований для применения по настоящему делу положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб..

Получатель платежа Управление федерального казначейства по Новосибирской области (УФССП России по Новосибирской области): ИНН <***>, КПП 540601001, банк получателя - Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск БИК 015004950, КБК 32211601181019000140, ОКТМО 50701000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, вынесшему постановление.

Примечание

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа направить в Ордынский районный суд <адрес> (632491, <адрес>).

Судья О.В. Роговая