Принято в окончательной форме 18 апреля 2025 года
УИД 76RS0021-01-2025-000592-13
Дело № 2а-557/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г. Тутаев Ярославская область
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ястребовой И.В.,
при секретаре Петрунчак В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление
ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным постановления,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным постановление начальника УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В обоснование административного иска указано, что постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным постановлением административный истец не согласен, считает его необоснованным, как нарушающим его права и законные интересы, поскольку спиртные напитки ДД.ММ.ГГГГ он не употреблял, в состоянии опьянения не находился. При вынесении постановления было нарушено соблюдение условий и процедуры признания осужденного злостным нарушителем. Ответчиком не была проведена проверка правильности и полноты оформления материалов, подтверждающих противоправные действия осужденного. При проведении медицинского освидетельствования была нарушена процедура и порядок оформления его результатов. Согласно акта освидетельствования, врачом не было установлено ни одного клинического признака опьянения. Полагал, что для установления состояния опьянения необходимо было провести лабораторные исследования.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков – УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Суд, изучив письменные материалы дела, материал № по представлению начальника УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области о замене принудительных работ лишением свободы в отношении ФИО1, оценив все в совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) основными средствами исправления осужденных является, в том числе установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).
В силу ч. ч. 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно положениям части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт "а" части 2 статьи 60.4 УИК РФ).
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
В силу пункта 10.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества, к которым согласно п.3 Приложения 1 к указанным правилам, отнесены все виды алкогольных напитков.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам регламентирован статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток является мерой взыскания, применяемой администрацией исправительного центра к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ (п."в" ст.60.14 УИК РФ).
Согласно ч. 6 ст. 60.16 УИК РФ правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
В силу пункта "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.
В силу ч.3 и ч.5 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра. В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Из рапорта сотрудника исправительного центра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 19:47 в расположение УФИЦ после выхода в город по письменному заявлению прибыл осужденный ФИО1 с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта, нарушение речи, изменение окраса кожных покровов.
Согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 установлено алкогольное состояние. При проведении медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе в количестве 0,195 мг/л (первое исследование в 21.15 час.) и 0,180 мг/л (второе исследование в 21.32 час.).
Из протокола заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по результатам рассмотрения представленных материалов, подтверждающих факт совершения нарушения ФИО1, пояснений осужденного, комиссией приняты решения: о целесообразности применения к осужденному ФИО2 меры взыскания в виде водворения на 15 суток в помещение для нарушителей; о внесении начальнику УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, за совершение нарушения.
Согласно представлению дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарная комиссия УФИЦ ходатайствовала перед начальником УФИЦ о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ на основании представления дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН РФ по ЯО осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.
Постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 за нарушение, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без вывода на работу.
В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела. Соответственно, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе материал №, в ходе рассмотрения которого был исследован и установлен факт злостного нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ ФИО1, выразившийся в употреблении спиртных напитков, суд приходит к выводу, что в настоящем судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ФИО1 к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы. Наложенная на осужденного мера взыскания соответствует тяжести и характеру допущенного им нарушения порядка отбывания наказания и применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения. Данная мера применена уполномоченным лицом – начальником исправительного учреждения, в пределах предоставленных ему полномочий. Порядок и сроки наложения взыскания соблюдены.
Доводы административного истца о нарушении процедуры медицинского освидетельствования ФИО1 на предмет его нахождения в состоянии опьянения, нарушении порядка признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания суд находит не состоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании. В материалах дела № имеются копии актов медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания дисциплинарной комиссии, на основании представления которой было принято решение о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Исходя из вышеизложенного, установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.
При изложенных обстоятельствах административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Ястребова