Дело №5-14/2023

УИД 60RS0012-01-2023-000278-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2023 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В. при секретаре Ещенко Н.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Молдова, холостого, состоящего в гражданском браке, имеющего троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося.

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Молдова, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно: в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» по адресу: <адрес>, в ходе разбирательства с данным гражданином ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. установлено, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно: имеет недействительный паспорт, действующая миграционная карта отсутствует, чем нарушил требования п.1, п.2 ст.5, п.3 ст.30 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Тем самым, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился и показал, что въехал на территорию Российской Федерации 19.05.2016 к гражданской жене Ж.Е.В. и несовершеннолетним детям, собирал документы на гражданство, но не получилось, не было денег. Не мог выехать на территорию Республики Молдова для получения документов в связи с COVID-19, а потом из-за военных действий. Не мог выехать в Молдавию из-за просроченного паспорта. Ранее он привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, штрафы оплатил в установленный срок, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ штраф оплатил в течение 2 недель. В ДД.ММ.ГГГГ года он вместе с гражданской женой Ц.О.Л., с которой проживает вместе больше года, ездили в посольство Молдовы в <адрес>, чтобы сделать паспорт через посольство, ему сказали приехать в ДД.ММ.ГГГГ года. После получения паспорта он хочет зарегистрировать брак с Ц.О.В., получить российское гражданство. Просит не применять административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как здесь живут его дети и жена.

Его вина подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленного в установленном законом порядке;

- копией паспорта гр-на Республики Молдова на имя ФИО1, в котором указан срок действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией миграционной карты серии ** с отметкой о въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ;

- распечаткой сведений автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1, из которой следует, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Ц.О.В., имеющая паспорт гражданина Российской Федерации, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила пояснения ФИО1, показала, что он проживает вместе с ней, помогает ей по хозяйству, они собираются зарегистрировать брак, после того, как он сделает документы, ей известно, что у ФИО1 трое детей, которые проживают в <адрес>. Просит его не выдворять с территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, и обязан выехать по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.5 ст.5 данного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничного органа федеральной службы безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 в установленный законом срок не выехал из Российской Федерации, разрешения на работу и патента в установленном законом порядке не получал, действующей миграционной карты и действительного паспорта не имеет, тем самым ФИО1 нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации.

Главный специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Невельский» Ч.И.В., подтвердил, что ФИО1 ранее наложенные на него штрафы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ оплатил в установленный законом срок.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни.

Из материалов дела, показаний ФИО1, свидетеля Ц.О.Л., следует, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеется трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, также у него сложилась семья с гражданкой Российской Федерации Ц.О.Л.

Каких-либо данных, свидетельствующих об угрозе со стороны ФИО1 интересам национальной безопасности, общественного порядка и нравственности, экономического благосостояния страны, у суда не имеется. В настоящее время ФИО1 принял меры к получению национального паспорта через посольство Республики Молдова в г.Москве.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в его Постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П, о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде штрафа учитывается, что ФИО1 в содеянном раскаивается, значительный период пребывания на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Псковской области, (УМВД России по Псковской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 015805002, кор.счет (единый казначейский счет) 40102810145370000049, номер счета 03100643000000015700, ОГРН <***>, ОКТМО 58620101, КБК 18811640000016020140, УИН 18891609990003755736, Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г.Псков.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Невельский районный суд.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова